ЗАКОН
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 августа 2000 года N 359
О ВЫБОРАХ ВЫБОРНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Курганской области
N 8 от 04.01.2001, N 89 от 26.09.2001,
N 139 от 16.01.2002, N 196 от 28.06.2002)
Принят
Курганской областной Думой
22 августа 2000 года
Настоящий Закон устанавливает порядок проведения выборов выборных лиц местного самоуправления Курганской области и определяет основные гарантии реализации гражданами конституционного права избирать и быть избранными.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем Законе используются следующие термины:
1.1. агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
1.2. предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за того или иного кандидата или против него;
1.3. выборное лицо местного самоуправления (далее по тексту - выборное лицо) - избранный на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании депутат представительного органа местного самоуправления, член иного выборного органа местного самоуправления, глава муниципального образования, иное выборное должностное лицо местного самоуправления;
1.4. выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата на должность выборного лица, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом;
1.5. гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации;
1.6. избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) на должность выборного лица, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
1.7. избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
1.8. избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
1.9. избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), созданное и зарегистрированное в соответствии с федеральными, областными законами Министерством юстиции Российской Федерации или управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов выборного лица в случае досрочного прекращения его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
(в ред. Закона Курганской области N 8 от 04.01.2001)
1.10. избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
1.11. избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральными законами, настоящим Законом, иными областными законами, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;
1.12. избирательный округ - территория, образованная в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается выборное лицо;
1.13. кандидат на должность выборного лица - лицо, выдвинутое в установленном федеральными законами, настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность выборного лица;
1.14. зарегистрированный кандидат - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность выборного лица;
1.15. наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или более высоком уровне. Наблюдатель уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования и установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
1.16. иностранный (международный) наблюдатель - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком;
1.17. органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Курганской области, областными законами.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
2.1. Настоящий Закон устанавливает порядок проведения выборов выборных лиц, избираемых населением непосредственно.
Порядок проведения выборов выборных лиц собраниями (сходами) граждан регулируется иным областным законом.
2.2. Порядок проведения выборов выборных лиц, избираемых представительными органами местного самоуправления из своего состава, определяется федеральным и областным законами.
Статья 3. Правовая основа проведения выборов
3.1. Выборы выборных лиц проводятся на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курганской области, настоящего Закона, иных областных законов, уставов соответствующих муниципальных образований.
3.2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в ходе избирательной кампании, указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 4. Принципы проведения выборов
4.1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4.2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 5. Избирательное право граждан
5.1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
5.2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, вправе быть избранным на должность выборного лица.
5.3. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане:
5.3.1 достигшие возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации;
5.3.2 достигшие возраста 21 года и постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право быть избранными на должность выборного лица на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
5.4. Гражданин может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5.5. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 6. Сроки полномочий выборных лиц
6.1. Сроки полномочий выборных лиц устанавливаются уставами муниципальных образований и не могут быть менее двух и более пяти лет.
6.2. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва.
6.3. Полномочия главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления.
6.4. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий избранного выборного лица не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
(в ред. Закона Курганской области N 89 от 26.09.2001)
6.5. Исключен. - Закон Курганской области N 89 от 26.09.2001
Статья 7. Назначение выборов
7.1. Выборы выборного лица назначает представительный орган местного самоуправления. Срок выборов определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом.
7.2. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны выборные лица.
7.3. В случае досрочного прекращения полномочий выборного лица выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
7.4. Голосование должно быть проведено после истечения срока полномочий выборного лица, не позднее чем через 180 и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
7.5. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
7.6. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
7.7. В случаях, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении органом или депутатами, указанными в статье 6 настоящего Закона, исполнения своих полномочий, а также при отсутствии представительного органа местного самоуправления выборы проводятся территориальной избирательной комиссией в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
7.8. Если представительный орган местного самоуправления или территориальная избирательная комиссия не назначит выборы в установленный срок, а также если территориальная избирательная комиссия отсутствует или не может быть сформирована в установленном порядке, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Курганской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 13 настоящего Закона, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 8. Регистрация (учет) избирателей
8.1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
8.2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
8.3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
Статья 9. Составление списков избирателей
9.1. При проведении выборов в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения избирательными комиссиями голосования составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей.
9.2. В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом, а также иностранные граждане, подпадающие под действие статьи 5 настоящего Закона.
9.3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, и временного проживания на территории этого участка.
9.4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
9.5. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях осуществляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления, а в отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части - командиром воинской части.
Указанные сведения направляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления в территориальную избирательную комиссию (при выборах глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления), окружную избирательную комиссию (при выборах депутатов представительных органов местного самоуправления), а командиром воинской части - в территориальную (окружную) или участковую избирательную комиссию сразу после образования этих комиссий или назначения дня голосования.
9.6. На основании поступивших сведений территориальная (окружная) избирательная комиссия составляет списки избирателей, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому избирательному участку.
9.7. Учащиеся, студенты, аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахождения общежитии.
9.8. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после составления списка избирателей и представления его для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их место жительства на территории данного избирательного участка.
