ЗАКОН
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 апреля 2000 года N 307
О РЕФЕРЕНДУМЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Курганской области
N 348 от 01.08.2000, N 419 от 17.11.2000,
N 195 от 28.06.2002)
Принят
Курганской областной Думой
25 апреля 2000 года
Настоящий закон определяет основные гарантии реализации гражданами конституционного права на участие в референдуме Курганской области (далее - референдум), устанавливает порядок назначения и проведения референдума.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины
В настоящем законе используются следующие термины:
1.1 агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума;
1.2 агитация по вопросам референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы по проведению референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
1.3 гарантии права на участие в референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
1.4 избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области управлением юстиции Курганской области или в органе юстиции более высокого уровня. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее, чем за год до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
1.5 комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, законами Курганской области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдума;
1.6 наблюдатель - лицо, назначенное инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования и установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
1.7 наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума в соответствии с установленным федеральным законом порядком;
1.8 право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам, находящимся в ведении Курганской области;
1.9 референдум Курганской области (референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Курганской области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области;
1.10 участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 2. Принципы проведения референдума
2.1. Гражданин участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.2. Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
2.3. Проведение выборов в органы государственной власти Курганской области, выборов в органы местного самоуправления, проведение местного референдума одновременно с проведением референдума не допускается.
2.4. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 3. Право на участие в референдуме
3.1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории Курганской области, вправе голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума.
3.2. Гражданин может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Вопросы референдума
4.1. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Курганской области.
4.2. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
4.2.1 о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Курганской области, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти Курганской области, либо об отсрочке указанных выборов;
4.2.2 о формировании состава органов государственной власти Курганской области, персональном составе органов государственной власти Курганской области;
4.2.3 об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
4.2.4 о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Курганской области;
4.2.5 о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
4.2.6 находящиеся в ведении Российской Федерации.
4.3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
4.4. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
4.5. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
5.1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории или части территории Курганской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
5.2. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума, за исключением случаев, когда результаты референдума признаны недействительными.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 6. Инициатива проведения референдума
6.1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
6.1.1 гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;
6.1.2 не менее одной трети депутатов от установленного числа депутатов областной Думы;
6.1.3 Губернатору Курганской области;
6.1.4 избирательным объединениям.
6.2. Для назначения референдума в избирательную комиссию Курганской области должны быть представлены подписи граждан в поддержку инициативы его проведения.
(п. 6.2 в ред. Закона Курганской области N 348 от 01.08.2000)
Статья 7. Порядок реализации инициативы проведения референдума
7.1. Инициаторы проведения референдума, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее, чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек для сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума.
Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
(п. 7.1 в ред. Закона Курганской области N 348 от 01.08.2000)
7.2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Курганской области, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
7.3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум, а также должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
7.4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
7.5. Если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум, не отвечает указанным в настоящем законе требованиям, избирательная комиссия Курганской области может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса.
Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
7.6. Избирательная комиссия Курганской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
7.6.1 в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего закона - о направлении их в Курганскую областную Думу;
7.6.2 в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7.7. Областная Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 4 настоящего закона.
7.8. Областная Дума не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства уведомляет об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
7.9. В случае признания вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 4 настоящего закона избирательная комиссия Курганской области регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в областную Думу ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
7.10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить областной Думе, признавшей вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям статьи 4 настоящего закона, создать согласительную комиссию. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 7.9 настоящей статьи, приостанавливается.
В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума.
7.11. В случае признания вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 4 настоящего закона, избирательная комиссия Курганской области отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума.
7.12. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение избирательной комиссии Курганской области, в котором указываются основания отказа.
7.13. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курганской области, законов Курганской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
7.14. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Курганской области, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в срок до 30 дней после официального опубликования результатов референдума.
7.15. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
7.16. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума собираются инициативной группой по проведению референдума в количестве не менее одного процента от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме.
Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
7.17. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум.
