ЗАКОН
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 октября 2000 года N 380
О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Курганской области
N 62 от 02.07.2001, N 163 от 30.03.2002,
N 185 от 07.06.2002, N 279 от 04.02.2003)
Принят
Курганской областной Думой
3 октября 2000 года
Настоящий закон устанавливает основные принципы и порядок наделения органов местного самоуправления области отдельными государственными полномочиями Курганской области.
Статья 1. Основные понятия и термины
1.1. В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
1.1.1 государственные полномочия Курганской области - права и обязанности органа государственной власти в отношении принятия правовых актов, а также осуществления иных государственно - властных действии, отнесенных к ведению Курганской области действующим законодательством.
1.1.2 органы государственной власти Курганской области - Курганская областная Дума, органы исполнительной власти Курганской области;
(в ред. Закона Курганской области N 163 от 30.03.2002)
1.1.3 органы местного самоуправления - выборные и иные органы местного самоуправления, образуемые в муниципальном образовании в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области, уставом муниципального образования.
Статья 2. Правовая основа наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Курганской области
2.1. Правовую основу наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Курганской области, Закон Курганской области "О местном самоуправлении в Курганской области" и настоящий Закон.
2.2. Законы Курганской области, наделяющие органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закону Курганской области "О местном самоуправлении в Курганской области" и настоящему Закону.
Статья 3. Принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Курганской области
3.1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Курганской области осуществляется на основе следующих принципов:
3.1.1 законности;
3.1.2 социально - экономической обоснованности передачи полномочий;
3.1.3 материально - финансовой обеспеченности передаваемых полномочий;
3.1.4 подконтрольности осуществления переданных полномочии;
3.1.5 ответственности органов государственной власти Курганской области и местного самоуправления за реализацию переданных государственных полномочии.
Статья 4. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Курганской области
4.1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Курганской области осуществляется законом Курганской области.
4.2. Наделение отдельными государственными полномочиями Курганской области производится в интересах социально - экономического развития муниципального образования и с учетом возможности их осуществления органами местного самоуправления.
4.3. Рассмотрение законопроекта о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Курганской области осуществляется после согласования его с органами местного самоуправления муниципального образования.
4.4. Закон Курганской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Курганской области может быть принят на определенный срок или бессрочно.
4.5. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Курганской области без передачи необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств не допускается.
Статья 5. Исключена. - Закон Курганской области N 163 от 30.03.2002
Статья 6. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Курганской области
6.1. Закон Курганской области, предусматривающий передачу органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Курганской области, должен содержать:
6.1.1 подробный состав и полное, исчерпывающее определение отдельных государственных полномочий Курганской области, передача которых осуществляется соответствующим законом;
6.1.2 срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Курганской области;
6.1.3 наименование государственного органа Курганской области, уполномоченного осуществлять передачу соответствующих отдельных государственных полномочий Курганской области и наделенного правом контроля за их реализацией;
6.1.4 перечень материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий Курганской области;
6.1.5 объем необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий материальных и финансовых средств, сроки и источники их поступления;
6.1.6 порядок передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий Курганской области;
6.1.7 перечень и сроки проведения подготовительных мероприятий, необходимых органам местного самоуправления для организации и обеспечения качественного и эффективного осуществления отдельных государственных полномочий Курганской области, а также необходимые для этого финансовые и материальные средства;
6.1.8 порядок отчетности органов местного самоуправления о выполнении отдельных государственных полномочий Курганской области;
6.1.9 порядок контроля государственных органов за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Курганской области;
6.1.10 ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за ненадлежащее исполнение либо неисполнение переданных им отдельных государственных полномочий Курганской области;
6.1.11 иные условия.
Статья 7. Исключена. - Закон Курганской области N 279 от 04.02.2003
Статья 8. Порядок передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств
8.1. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий Курганской области, передаются органам местного самоуправления на праве собственности или в безвозмездное пользование.
8.2. Государственный орган в месячный срок со дня вступления в силу соответствующего Закона Курганской области о передаче отдельных государственных полномочий Курганской области обязан передать материальные и финансовые средства, указанные в Законе, соответствующим органам местного самоуправления.
8.3. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Курганской области, передаются органам местного самоуправления целевым назначением из областного бюджета и территориальных внебюджетных фондов и отражаются по каждой категории полномочии отдельной строкой в расходной части закона о бюджете на соответствующий год.
8.4. Средства, выделяемые для осуществления отдельных государственных полномочий Курганской области, учитываются в структуре доходов (в форме безвозмездных перечислений) и расходов местного бюджета отдельной строкой по каждой категории отдельных государственных полномочий Курганской области.
8.5. Органы местного самоуправления, которым передаются отдельные государственные полномочия Курганской области, обязаны представить соответствующим государственным органам Курганской области обоснование потребностей и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий в следующем финансовом году, в сроки и в форме, определенной соответствующим законом.
8.6. Органы местного самоуправления вправе выходить с предложениями в органы государственной власти о внесении изменений в соответствующий закон в части уточнения объемов целевого финансирования на осуществление отдельных государственных полномочий Курганской области.
8.7. Остатки денежных средств, выделенных на осуществление переданных отдельных государственных полномочий Курганской области, неиспользованные в текущем финансовом году, изъятию не подлежат и используются в следующем году.
Статья 9. Право органов местного самоуправления осуществлять отдельные государственные полномочия Курганской области за счет средств местных бюджетов
Органы местного самоуправления вправе вводить дополнительное финансирование для осуществления отдельных государственных полномочий Курганской области за счет средств местных бюджетов.
Статья 10. Порядок использования материальных и финансовых средств
Использование органами местного самоуправления материальных и финансовых средств, полученных на выполнение отдельных государственных полномочий Курганской области, на цели, не связанные с их реализацией, запрещается. Органы местного самоуправления представляют ежеквартальный и годовой отчеты соответствующему государственному органу об использовании указанных финансовых средств.
Статья 11. Правовые основы осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Курганской области
11.1. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия Курганской области самостоятельно в соответствии с законами Курганской области о бюджете, о наделении конкретными государственными полномочиями Курганской области, другими законами.
11.2. При осуществлении отдельных государственных полномочий Курганской области органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты в форме, предусмотренной Уставом соответствующего муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 12. Взаимоотношения органов государственной власти Курганской области и местного самоуправления при передаче и осуществлении отдельных государственных полномочий Курганской области
12.1. Органы государственной власти Курганской области вправе в пределах передаваемых отдельных государственных полномочий Курганской области вносить в органы местного самоуправления предложения и давать рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок.
12.2. Предложения и обращения органов местного самоуправления по вопросам реализации отдельных государственных полномочий Курганской области подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами государственной власти Курганской области, к которым они направлены. О результатах рассмотрения должен быть дан мотивированный ответ в месячный срок.
12.3. Споры и разногласия органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления по поводу реализации переданных отдельных государственных полномочий Курганской области разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 13. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий Курганской области
13.1. Органы государственной власти Курганской области осуществляют контроль за законностью и обоснованностью решений органов местного самоуправления, принимаемых для реализации переданных им отдельных государственных полномочий Курганской области и расходованием материальных и финансовых средств, выделенных на эти цели из областного бюджета.
13.2. Органы государственной власти Курганской области с целью контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Курганской области вправе:
13.2.1 производить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий Курганской области;
13.2.2 запрашивать и получать в установленный срок необходимые документы, отчеты, аналитическую и иную информацию об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий Курганской области.
13.3. При осуществлении контроля органы государственной власти Курганской области не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления по выполнению отдельных государственных полномочий Курганской области.
Статья 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия Курганской области
14.1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут установленную законами ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий Курганской области в пределах материальных и финансовых средств, переданных для выполнения отдельных государственных полномочий.
14.2. Органы и должностные лица местного самоуправления в случае материального и финансового необеспечения или неполного обеспечения переданных им отдельных государственных полномочий Курганской области уведомляют об этом органы государственной власти Курганской области в установленном порядке и вправе выйти с законодательной инициативой об отмене соответствующего закона.
14.3. Органы государственной власти Курганской области и их должностные лица несут установленную законами ответственность за ненадлежащее обеспечение выполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Курганской области.
Статья 15. Порядок изъятия отдельных государственных полномочий Курганской области, переданных органам местного самоуправления
15.1. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Курганской области органы государственной власти Курганской области вправе принять в установленном порядке закон об изъятии указанных отдельных государственных полномочий Курганской области.
15.2. С момента вступления в силу Закона Курганской области об изъятии переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Курганской области прекращается финансирование органов местного самоуправления по соответствующим статьям областного бюджета и территориальных внебюджетных фондов, а ранее переданные средства, использованные нецелевым образом, подлежат возврату в установленный соответствующим законом срок.
15.3. Материальные средства, переданные органам местного самоуправления в безвозмездное пользование для обеспечения выполнения отдельных государственных полномочий Курганской области, подлежат возврату соответствующим государственным органам.
Статья 16. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Администрации (Правительству) Курганской области, возглавляемой высшим должностным лицом области - Губернатором Курганской области, и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
Статья 17. Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
11 октября 2000 года
N 380
