ЗАКОН
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 мая 1998 года N 123
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Курганской области
N 177 от 28.12.1998, N 63 от 02.07.2001,
N 188 от 07.06.2002, N 235 от 02.10.2002)
Принят
Курганской областной Думой
26 мая 1998 года
Настоящий Закон определяет общие принципы и формы организации территориального общественного самоуправления в Курганской области, полномочия и виды деятельности органов территориального общественного самоуправления, их права и гарантии.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления
1.1. Территориальное общественное самоуправление (в дальнейшем по тексту ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования: микрорайонах, кварталах, улицах, дворах и других территориях, а также территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.
1.2. В соответствии с уставом муниципального образования указанные органы могут являться юридическими лицами. В этом случае регистрация их осуществляется исполнительным органом местного самоуправления. Органы ТОС приобретают права юридического лица с момента государственной регистрации.
(в ред. Закона Курганской области N 188 от 07.06.2002)
Статья 2. Правовая основа территориального общественного самоуправления
2.1. Правовую основу ТОС составляют Конституция Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также положения (уставы) соответствующих ТОС.
Статья 3. Право жителей на участие в территориальном общественном самоуправлении
3.1. Любой житель соответствующей территории имеет право на участие в непосредственном решении вопросов, затрагивающих интересы населения (общее собрание (сход)).
3.2. Любая группа граждан, проживающих на соответствующей территории, вправе организовываться в ТОС, избирать и быть избранными в органы ТОС, имеет право на контроль и на получение информации о деятельности ТОС.
Статья 4. Принципы территориального общественного самоуправления
4.1. ТОС осуществляется на принципах:
4.1.1 законности;
4.1.2 защиты прав и законных интересов населения;
4.1.3 свободного волеизъявления граждан через общие собрания, сходы, опрос населения;
4.1.4 выборности и подконтрольности населению органов ТОС;
4.1.5 широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения;
4.1.6 сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего местного сообщества (муниципального образования);
4.1.7 гласности и учета общественного мнения.
Статья 5. Система территориального общественного самоуправления
5.1. Система территориального общественного самоуправления включает в себя общие собрания (сходы), иные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления: советы или комитеты микрорайонов, жилых комплексов, улиц, кварталов, домов и т.п.
5.2. Территория, на которой действует орган территориального общественного самоуправления, определяется по предложению жителей представительным органом местного самоуправления, исходя из исторических, культурных, социально-экономических и иных признаков целостности конкретной территории с учетом границ деятельности жилищно-коммунальных служб, а также в пределах архитектурно-планировочных зон или жилищных комплексов.
5.3. Органы ТОС с целью наиболее эффективной реализации своих полномочий могут объединяться в ассоциации.
Статья 6. Взаимоотношения территориального общественного самоуправления населения с органами местного самоуправления
6.1. ТОС является составной частью системы местного самоуправления. ТОС призвано обеспечить развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов социально-экономического развития соответствующей территории, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.
6.2. Органы местного самоуправления:
6.2.1 оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;
6.2.2 оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении общих собраний, сходов, опросов населения и принимают в них участие;
6.2.3 разрабатывают нормативную документацию по ТОС, содействуют в разработке положений (уставов) ТОС;
6.2.4 создают необходимые условия для становления и развития системы ТОС;
6.2.5 вправе передавать, на договорной основе, ТОС часть своих полномочий с предоставлением необходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов и контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных средств;
6.2.6 могут устанавливать сферы совместной компетенции с ТОС, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с ТОС;
6.2.7 предоставляют органам ТОС помещения для осуществления их деятельности;
6.2.8 координируют деятельность ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь;
6.2.9 оказывают содействие в регистрации положения (устава) ТОС;
6.2.10 способствуют выполнению решений общих собраний, сходов ТОС, принятых в пределах их компетенции;
6.2.11 учитывают в своих решениях мнение населения, полученное ТОС методом опроса;
6.2.12 осуществляют другие полномочия по взаимодействию с ТОС в соответствии с настоящим законом.
6.3. Органы ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.
6.4. Органы местного самоуправления в своей работе с населением опираются на помощь ТОС, изучают их мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Формы участия населения в территориальном общественном самоуправлении
7.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением через:
7.1.1 непосредственное волеизъявление граждан - общие собрания, сходы;
7.1.2 органы ТОС.
Статья 8. Общие собрания, сходы граждан
8.1. Общие собрания, сходы граждан созываются органами местного самоуправления, органами ТОС или инициативными группами жителей по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
8.2. В работе общих собраний, сходов граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей территории.
(в ред. Закона Курганской области N 177 от 28.12.1998)
Граждане, не проживающие на соответствующей территории, могут участвовать в работе общих собраний, сходов с правом совещательного голоса.
8.3. Общие собрания, сходы правомочны, если в них принимают участие более половины жителей соответствующей территории.
(в ред. Закона Курганской области N 235 от 02.10.2002)
8.4. К компетенции общих собраний, сходов, граждан соответствующей территории относится решение следующих вопросов:
8.4.1 принятие положений (уставов) ТОС
8.4.2 избрание органов ТОС.
8.4.3 досрочное прекращение полномочий органов ТОС;
8.4.4 утверждение программы деятельности ТОС;
8.4.5 оценка деятельности органов ТОС по их отчетам;
8.4.6 избрание ревизионной комиссии ТОС;
8.4.7 решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.
8.5. Решения общих собраний, сходов, граждан ТОС принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом. Протокол должен содержать следующие данные:
8.5.1 дату и место проведения;
8.5.2 общее число граждан, имеющих право принимать решение;
8.5.3 количество жителей, принявших участие в собрании, сходе;
8.5.4 принятые решения.
8.6. Решения общих собраний, сходов, граждан в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления.
Статья 9. Органы территориального общественного самоуправления
9.1 Органы ТОС создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Выборы органов ТОС проводятся на общих собраниях (сходах) граждан по месту их жительства.
Избранными в состав органов ТОС считаются граждане, получившие большинство голосов от присутствующих. Общее собрание (сход) граждан устанавливают сроки полномочий органов ТОС.
9.2. Порядок проведения, нормы представительства, сроки проведения выборов органов ТОС определяются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
9.3. Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляется гласно и открыто. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, могут производиться за счет соответствующих местных бюджетов.
9.4. Органы ТОС, исходя из принципов их организации, осуществляемых ими полномочий, их правового статуса и из специфики соответствующей территории, подразделяются на:
9.4.1 советы (комитеты) микрорайонов, жилых комплексов, поселков и т.п.;
9.4.2 объединения жителей-собственников в едином комплексе недвижимого имуществе (ЖСК, МЖК и т.п.);
9.4.3 квартальные, уличные, домовые и т.п. советы (комитеты).
9.5. Совет (комитет) микрорайона, жилого комплекса, поселка и т.п. может избираться на общем собрании (сходе) граждан соответствующей территории и по решению общего собрания (схода) может обладать правом юридического лица в соответствии с законодательством.
Порядок избрания совета (комитета), организация его работы, компетенция, права и виды деятельности, финансовые ресурсы и собственность, а также ответственность данного органа определяется Положением о совете (комитете) микрорайона, жилого комплекса, поселка и т.п.
9.6. Объединения жителей собственников в едином комплексе недвижимого имущества (ЖСК, МЖК и т.п.) могут обладать правами юридического лица и организуются на общем собрании собственников жилья в соответствии с законодательством.
9.7. Квартальный, уличный, дворовый, домовой совет (комитет) формируется на общем собрании (сходе) граждан или формируется из старших по домам (подъездам) и может обладать правами юридического лица в соответствии с законодательством.
Порядок избрания (формирования) совета (комитета), организация его работы, основные полномочия определяются Положением о квартальных, уличных, дворовых, домовых и т.п. советах (комитетах).
Статья 10. Старший по дому, старший по подъезду
10.1. Старший по дому, старший по подъезду многоквартирного жилого дома не обладает правами юридического лица и избирается на общем собрании (сходе) жителей дома, подъезда.
10.2. Порядок избрания старшего по дому, старшего по подъезду, его полномочия, права и обязанности определяются соответствующим Положением.
