ЗАКОН
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 5 февраля 1996 года N 37
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Курганской области
N 53 от 29.04.1996, N 83 от 06.09.1996,
N 30 от 30.04.1997, N 74 от 07.10.1997,
N 168 от 26.10.1998, N 190 от 02.03.1999,
N 199 от 29.03.1999, N 400 от 06.11.2000,
N 26 от 27.02.2001, N 34 от 06.04.2001,
N 169 от 29.04.2002, N 251 от 28.10.2002)
Принят
Курганской областной Думой
30 января 1996 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Курганской области и определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в Курганской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:
1.1 вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, законами Курганской области;
1.2 местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
1.3 органы местного самоуправления - выборные и другие, в т.ч. органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
1.4 представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
1.5 должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
1.6 выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
1.7 муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
1.8 местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
1.9 муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
1.10 муниципальное образование - городское, сельское поселение, сельсоветы, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
1.11 Гражданское собрание - собрание членов муниципального образования, созванное для обсуждения вопросов, решение которых затрагивает интересы всех членов образования или некоторой его части.
Статья 2. Местное самоуправление
2.1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.2. Местное самоуправление в Курганской области является формой народовластия, заключающейся в самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.
2.3. Органы местного самоуправления обладают правами юридического лица.
Статья 3. Принципы организации местного самоуправления
Основными принципами организации местного самоуправления являются:
3.1. Самостоятельность местного самоуправления в пределах собственных полномочий, изложенных в федеральных и настоящем Законах.
3.2. Многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение самим населением структуры органов местного самоуправления.
3.3. Экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления.
3.4. Соответствие полномочий органов местного самоуправления материальным и финансовым ресурсам муниципального образования.
3.5. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед членами муниципального образования.
3.6. Государственные гарантии местного самоуправления.
3.7. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.
3.8. Обеспечение законности в функционировании местного самоуправления.
3.9. Обеспечение гласности и учет общественного мнения.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Курганской области в сфере местного самоуправления
4. К полномочиям органов государственной власти Курганской области в сфере местного самоуправления относятся:
4.1. принятие и изменение Закона Курганской области о местном самоуправлении, контроль за его соблюдением;
4.2. обеспечение соответствия Закона Курганской области о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
4.3. регулирование порядка передачи и передача объектов собственности Курганской области в муниципальную собственность;
4.4. регулирование отношений между бюджетом Курганской области и местными бюджетами;
4.5. обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
4.6. наделение законом Курганской области органов местного самоуправления отдельными полномочиями государственных органов Курганской области, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;
4.7. принятие региональных программ развития местного самоуправления;
4.8. защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
4.9. обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
4.10. обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
4.11. установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований; установление и изменение их границ и наименований;
4.12. компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Курганской области или передачи им части государственных функций;
4.13. регулирование в соответствии с федеральными и областными законами особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
4.14. областное законодательство о муниципальной службе;
4.15. принятие и изменение закона Курганской области об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
4.16. установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления
5.1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
5.2. К вопросам местного значения относятся:
5.2.1 принятие и изменение устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;
5.2.2 владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
5.2.3 местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
5.2.4 комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования;
5.2.5 содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
5.2.6 организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общеобразовательного, начального общего, основного общего, среднего полного общего образования и профессионального образования;
5.2.7 организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
5.2.8 охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
5.2.9 регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
5.2.10 создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;
5.2.11 контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
5.2.12 регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
5.2.13 организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
5.2.14 организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
5.2.15 муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
5.2.16 благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
5.2.17 организация утилизации и переработки бытовых отходов;
5.2.18 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
5.2.19 организация и содержание муниципальных архивов;
5.2.20 организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
5.2.21 создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
5.2.22 создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
5.2.23 сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
5.2.24 организация и содержание муниципальной информационной службы;
5.2.25 создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
5.2.26 создание условий для организации зрелищных мероприятий;
5.2.27 создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
5.2.28 обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
5.2.29 участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
5.2.30 обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
5.3. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Курганской области.
5.4. В случае, если в границах территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Курганской области, а в отношении внутригородских муниципальных образований - уставом города.
