ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 15 января 2002 года N 2-ОЗ
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Воронежской области
Принят областной Думой 27 декабря 2001 года
(Изменения и дополнения:
Закон Воронежской области от 10.07.2002 г. N 48-ОЗ НГР ru36000200200139)
Закон Воронежской области от 03.06.2004 г. N 26-ОЗ НГР ru36000200400120)
Отменен:
Законом Воронежской области от 14.02.2005 г. N 4-ОЗ НГР ru36000200500014
Настоящий Закон направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- санитарно - эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;
- среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;
- факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;
- вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;
- благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;
- безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;
- санитарно - эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время;
- гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиции его безопасности и (или) безвредности для человека;
- государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;
- социально - гигиенический мониторинг - государственная система наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно - следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием среды обитания;
- государственный санитарно - эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и Воронежской области по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;
- санитарно - эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, проектов строительства объектов, эксплуатационной документации;
- санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно - технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;
- ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
- инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможность передачи болезни от заболевшего или инфицированного человека, животного к здоровому человеку;
- инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия);
- массовые неинфекционные заболевания (отравления) - заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и (или) химических, и (или) социальных факторов среды обитания.
Статья 2. Обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения
1. Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения области обеспечивается посредством:
- профилактики заболеваний в соответствии с санитарно - эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
- реализации и разработки областных, научных, целевых программ обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а также научно - технических программ в данной области;
- выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения физическими и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
- введения и отмены на территории Воронежской области ограничительных мероприятий (карантина);
- разработки и реализации мер по созданию экономической заинтересованности граждан и юридических лиц в соблюдении санитарного законодательства;
- реализации государственного санитарно - эпидемиологического нормирования;
- государственного санитарно - эпидемиологического надзора;
- гигиенической оценки безопасности продукции, товаров и услуг;
- лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
- учета потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Воронежской области отдельных видов продукции;
- проведения социально - гигиенического мониторинга;
- научных исследований в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
- мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
- мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;
- мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Воронежской области по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
- обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
- регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий;
- сертификации продукции, товаров и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека;
- проведения санитарно - противоэпидемических мероприятий в чрезвычайных ситуациях;
- координирования деятельности органов государственной власти области и местного самоуправления по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия;
- разработки, принятия и исполнения нормативных правовых актов.
2. Финансирование мероприятий по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов, средств граждан, юридических лиц и других источников в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 3. Законодательство в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения
Областное законодательство в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", других федеральных законов, настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области.
(ст. 3 в редакции Закона Воронежской области от 10.07.2002 г. N 48-ОЗ НГР ru36000200200139)
Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Отношения, возникающие в области охраны окружающей природной среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации и Воронежской области об охране окружающей природной среды и настоящим Законом.
Статья 5. Полномочия областных органов государственной власти по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения
К полномочиям областных органов государственной власти в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения относятся:
- реализация единой государственной политики в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
- координация деятельности юридических и физических лиц по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
- разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов области по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, контроль за соблюдением данных нормативных правовых актов;
- реализация федеральных программ, разработка, принятие и реализация областных целевых программ обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, научных и научно - технических программ;
- контроль за санитарно - эпидемиологической обстановкой на территории области;
- разработка и выполнение на территории области санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- введение и отмена на территории области ограничительных мероприятий (карантина);
- разработка и реализация мер по созданию экономической заинтересованности граждан и юридических лиц в соблюдении санитарного законодательства;
- проведение социально - гигиенического мониторинга на территории области;
- реализация мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;
- реализация мер по своевременному информированию населения области об инфекционных заболеваниях и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях), состоянии среды обитания и проводимых санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
- решение других не отнесенных к полномочиям Российской Федерации вопросов по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения
К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения относятся:
- реализация областных, разработка, принятие и реализация местных программ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
- контроль за соблюдением нормативных правовых актов по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
- контроль за введением карантина на территориях муниципальных образований;
- выполнение санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- контроль за санитарно - эпидемиологической обстановкой;
- реализация мер по экономической заинтересованности граждан и юридических лиц в соблюдении санитарного законодательства;
- ведение социально - гигиенического мониторинга;
- реализация мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;
- реализация мер по своевременному информированию населения об инфекционных заболеваниях и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях), состоянии среды обитания и проводимых санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
- осуществление иных полномочий в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
