ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 декабря 2000 года N 202-II-ОЗ
Об образовании
Принят областной Думой 15 декабря 2000 г.
(Изменения и дополнения:
Закон Воронежской области от 26.11.2001 г. N 26-III-ОЗ НГР ru36000200100304)
Закон Воронежской области от 15.10.2004 г. N 58-ОЗ НГР ru36000200400261)
Отменено:
Законом Воронежской области от 14.02.2005 г. N 3-ОЗ НГР ru36000200500022
Глава I. Общие положения
Настоящий Закон закрепляет принципы реализации конституционного права граждан на образование, а также принципы и нормы организации образования, регулирует отношения в сфере образования, находящиеся вне непосредственного ведения Российской Федерации, устанавливает дополнительные гарантии для жителей Воронежской области на образование по отношению к гарантиям, установленным Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
Статья 1. Правовое регулирование образовательной деятельности в Воронежской области
1. Правовое регулирование образовательной деятельности осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Воронежской области и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области.
2. Нормативные правовые акты Российской Федерации и Вороне леской области по вопросам образования являются обязательными для всех расположенных на территории Воронежской области образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, типа и вида, ведомственной принадлежности, а также для всех государственных органов управления образованием области и органов местного самоуправления.
3. Нормативные правовые акты органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления по вопросам образования, принимаемые в пределах их компетенции, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
4. Уставы и иные локальные акты образовательных учреждений (организаций) принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 2. Государственная политика Воронежской области в сфере образования
1. На территории Воронежской области гарантируются конституционные права граждан на образование.
2. Целью государственной политики Воронежской области в сфере образования являются обеспечение реализации права на получение общего и профессионального образования, повышение образовательного уровня населения и интеллектуального потенциала области как важного фактора экономического, социального и культурного прогресса, подготовка квалифицированных специалистов и всестороннее развитие личности.
3. Сфера образования признается приоритетной в деятельности органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления.
Расходы на образование в областном бюджете должны составлять не менее 10 процентов его расходной части.
4. Организационную основу государственной политики Воронежской области в сфере образования составляет областная программа развития образования Воронежской области, являющаяся региональной частью Федеральной программы развития образования и определяющая стратегию приоритетного развития системы образования, учитывающая областные социально-экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности и реализующая мероприятия, отнесенные к ведению органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления.
5. Образование, как общее, так и профессиональное включает в себя и гражданское воспитание в его правовых, нравственно-этических и духовно-культурных компонентах.
6. Образовательные программы всех уровней строятся на основе государственных стандартов, включают региональные и местные компоненты, учитывают особенности национально-этнических меньшинств ( в случае их компактного проживания).
7. Контроль за качеством образования в образовательных учреждениях (организациях) независимо от организационно-правовых форм, видов и типов, ведомственной принадлежности осуществляется государственной аттестационной службой и государственными органами управления образованием в соответствии с их компетенцией, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Воронежской области, с широким участием общественности (родительской, научно-педагогической, творческих союзов, профсоюзных организаций и других), кроме религиозных организаций, политических партий и общественно-политических объединений.
Статья 3. Гарантии прав граждан на образование на территории Воронежской области
1. В целях реализации прав граждан на образование органами государственной власти Воронежской области создаются необходимые условия, гарантирующие получение образования любого уровня, соответствующего потребностям и способностям гражданина.
Гарантируется общедоступность и бесплатность получения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в порядке, предусмотренном законодательством.
Детям из малообеспеченных семей оказывается адресная государственная финансовая поддержка для получения ими общего, начального, среднего и высшего профессионального образования, порядок предоставления которой определяется органами государственной власти Воронежской области.
2. На территории области гражданам предоставляется право выбора форм образования, предусмотренных действующим законодательством и соответствующих государственным образовательным стандартам. Лица, обладающие определенными способностями, могут получать образование в соответствующих специализированных образовательных учреждениях. Допускается совмещение различных форм образования. При семейном образовании родители имеют право на бесплатное ознакомление с утвержденными программами образования, на диагностику уровня развития и способностей ребенка в образовательных учреждениях.
3. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания ими государственного или муниципального образовательного учреждения зачисляются на полное государственное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также бюджетов образовательных учреждений.
Образовательное учреждение независимо от его организационно-правовой формы, типа и вида, ведомственной принадлежности обучающимся, лишившимся во время обучения родителей или попечительства, обязано обеспечить условия для продолжения обучения по избранной образовательной программе за счет средств образовательного учреждения и (или) бюджета соответствующего уровня.
4. Вынужденные переселенцы, беженцы имеют право на получение образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Воронежской области на общих основаниях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
5. Иностранные граждане получают профессиональное образование в государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования в соответствии с действующим законодательством и международными договорами на коммерческой (платной) и бесплатной основе (в случае межправительственных соглашений между государствами по обмену учащимися, студентами).
6. Лица, организации, учреждения, препятствующие получению гражданином образования, несут установленную законом ответственность.
7. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Воронежской области способствуют сохранению русского языка, повышению грамотности населения и развитию культуры речевого общения.
Статья 4. Система образования Воронежской области
1. Система образования Воронежской области является составной частью системы образования Российской Федерации. Она включает дошкольное, общее (начальное, основное, среднее (полное)), профессиональное (начальное, среднее, высшее), послевузовское профессиональное и дополнительное образование.
2. Единство образовательного пространства обеспечивается совокупностью образовательных программ различного уровня и направленности, соответствующих государственным образовательным стандартам.
3. Основным организационным звеном системы образования являются имеющие лицензии образовательные учреждения (организации), реализующие программы:
- дошкольного образования;
- общего образования (начального, основного, среднего (полного));
- специального (коррекционного) образования для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и инвалидов;
- для детей с девиантным поведением;
- обеспечивающие содержание и воспитание несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- начального профессионального образования;
- среднего профессионального образования;
- высшего профессионального образования;
- послевузовского профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки специалистов;
- дополнительного образования.
Статья 5. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений на территории Воронежской области
1. На территории Воронежской области могут создаваться образовательные учреждения (организации) в организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Порядок создания и государственной регистрации образовательных учреждений (организаций) определяется законодательством Российской Федерации.
Ликвидация и реорганизация образовательного учреждения (организации) осуществляется учредителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом мнения трудовых коллективов образовательных учреждений и научно-педагогической общественности .
В случаях, определенных федеральным законодательством, ликвидация образовательного учреждения может быть осуществлена по решению суда.
2. Государственные областные и муниципальные образовательные учреждения, а также их филиалы, создаются, реорганизуются, ликвидируются на территории Воронежской области на основании решения, принятого соответственно органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления (по согласованию с федеральными органами управления образованием в случаях, предусмотренных федеральным законодательством).
Создание государственных профессиональных образовательных учреждений, находящихся в ведении Российской Федерации, согласовывается с органами государственной власти Воронежской области.
Негосударственные образовательные учреждения (организации), а также их филиалы, создаются на территории Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.
3. При ликвидации и реорганизации государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также их филиалов, государственные органы управления образованием и органы местного самоуправления соответственно обязаны обеспечить социальную защиту обучающихся.
При ликвидации общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования государственный орган управления образованием обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников в другие образовательные учреждения соответствующего типа.
При ликвидации учреждений среднего и высшего профессионального образования государственный орган управления образованием содействует переводу студентов в другое образовательное учреждение.
Статья 6. Условия деятельности образовательных учреждений
1. Образовательное учреждение приобретает право на ведение образовательной деятельности с момента получения государственной лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области. Лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам всех уровней, по специальностям и направлениям подготовки, формам обучения.
Лицензирование образовательной деятельности осуществляется органами государственного управления образованием:
- федеральными (программы высшего и послевузовского профессионального образования);
- областными (общеобразовательные программы, программы начального и среднего профессионального образования, программы дополнительного образования, если иное не предусмотрено законодательством).
Областные требования в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников, оборудования учебных помещений и обеспеченности учебного процесса (материально-технической, финансовой и кадровой) образовательных учреждений устанавливаются администрацией Воронежской области.
Государственные органы управления образованием Воронежской области обязаны осуществлять контроль за деятельностью всех лицензированных образовательных учреждений в части соблюдения контрольных нормативов и предельного контингента обучающихся, зафиксированных в лицензии, а также сроков ее действия по специальностям, направлениям подготовки и уровням образования.
Образовательные учреждения при реорганизации, изменении объема и структуры контингента обучающихся, состава и размера общих площадей обязаны представлять в государственные органы управления образованием, осуществляющие лицензирование, дополнительные документы о соответствии условий образовательного процесса государственным (федеральным и областным) требованиям.
2. Государственная аккредитация образовательного учреждения осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке и подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.
3. Образовательные учреждения самостоятельны в выборе системы и форм организации обучения и воспитания, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Воронежской области.
Статья 7. Устав образовательного учреждения
Устав образовательного учреждения должен соответствовать требованиям, установленным федеральным законодательством, настоящим Законом, и не противоречить положению о данном типе и виде образовательного учреждения.
Устав государственного и муниципального образовательного учреждения утверждается учредителем.
Глава II. Дошкольное и общее образование
Статья 8. Дошкольное образование
1. Родители (лица, их заменяющие) обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития ребенка в раннем детском возрасте.
Для оказания помощи семьям в воспитании детей дошкольного возраста, а также в целях развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития детей на территории Воронежской области действует сеть образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, центры развития ребенка, центры психолого-педагогической и социальной помощи, службы медико-педагогического патронажа.
2. Органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления гарантируют доступность образовательных услуг дошкольных образовательных учреждений для всех слоев населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
Органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (лицами, их заменяющими) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.
