ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 октября 1999 года N 118-II-ОЗ
О статусе выборного должностного лица местного самоуправления
Принят областной Думой 15 октября 1999 г.
(Изменения и дополнения:
Закон Воронежской области от 05.10.2000 г. N 183-II-ОЗ НГР ru36000200000029)
Закон Воронежской области от 13.04.2004 г. N 11-ОЗ НГР ru36000200400150)
Закон Воронежской области от 15.10.2004 г. N 52-ОЗ НГР ru36000200400297)
Закон Воронежской области от 02.12.2004 г. N 80-ОЗ НГР ru36000200400351)
Закон Воронежской области от 4.04.2007 N 44-ОЗ НГР ru36000200700068
Закон Воронежской области от 27.06.2007 N 81-ОЗ НГР ru36000200700188
Утратил силу:
Законом Воронежской области от 23.12.2008 N 139-ОЗ НГР ru36000200800615
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами. Уставом Воронежской области. Законом Воронежской области "О местном самоуправлении в Воронежской области" определяет права, обязанности и ответственность выборных должностных лиц местного самоуправления в Воронежской области, предусматривает правовые и социальные гарантии их деятельности, а также ограничения, связанные с осуществлением ими своих полномочий.
Статус депутатов представительных органов местного самоуправления, членов иных выборных органов местного самоуправления настоящим Законом не устанавливается.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Выборное должностное лицо местного самоуправления
1. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
Выборное должностное лицо местного самоуправления замещает выборную муниципальную должность в результате муниципальных выборов либо в результате избрания представительным органом местного самоуправления из своего состава.
2. К числу выборных должностных лиц местного самоуправления относятся:
глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
иные выборные должностные лица местного самоуправления, должности которых предусмотрены уставом муниципального образования.
Наименование главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок их избрания, компетенция, сроки полномочий, вопросы их деятельности определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами Воронежской области.
3. Должность, замещаемая выборным должностным лицом местного самоуправления, является выборной муниципальной должностью. Не допускается замещение в качестве выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных должностей, отнесенных к муниципальным должностям муниципальной службы реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным уставом муниципального образования в соответствии с законом Воронежской области.
4. Полный перечень выборных должностных лиц местного самоуправления в муниципальном образовании должен быть указан в уставе муниципального образования.
5. Не допускается постоянное или временное замещение должности выборного должностного лица местного самоуправления путем назначения органами государственной власти или их должностными лицами.
Статья 2. Правовая основа статуса выборного должностного лица местного самоуправления
1. Статус выборного должностного лица местного самоуправления - это права и обязанности выборного должностного лица местного самоуправления, а также гарантии его деятельности и ограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий.
2. Статус выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами. Законом Воронежской области "О местном самоуправлении в Воронежской области", настоящим Законом, иными законами Воронежской области, уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
Ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами Воронежской области.
3. Вопросы, связанные с трудовой деятельностью выборного должностного лица местного самоуправления, заключением и расторжением трудового договора с ним, регулируются федеральным законодательством о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами, регулирующими вопросы статуса выборного должностного лица местного самоуправления. Положения законов Воронежской области и уставов муниципальных образований, регулирующие данные вопросы, применяются в части, не противоречащей федеральному законодательству.
4. Положения уставов муниципальных образований, касающиеся статуса выборных должностных лиц местного самоуправления, не должны противоречить положениям федеральных законов и законов Воронежской области.
Статья 3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления
1. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления определяются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с уставом муниципального образования.
С выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, заключается трудовой договор.
При осуществлении выборным должностным лицом свои полномочий на непостоянной основе (без заключения трудового договора или с заключением трудового договора по совместительству) на него не распространяются ограничения, предусмотренные подпунктами "e", "к", "м" части 1 статьи 8 настоящего Закона".
(ч.2 ст.3 в редакции Закона Воронежской области от 2.12.2004 г. N 80-ОЗ НГР ru36000200400351)
3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления не могут быть переданы иному лицу.
4. В своей деятельности выборное должностное лицо местного самоуправления руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Уставом и законами Воронежской области, уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 4. Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления
1. Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления определяется уставом муниципального образования и может составлять не менее двух и не более пяти лет.
2. Изменение срока полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, определенного уставом муниципального образования до его избрания, в течение срока полномочий этого лица не допускается. Досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления возможно только по основаниям, предусмотренным федеральными законами и законами Воронежской области.
3. Если срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, избранного непосредственно населением, до дня его избрания не был определен уставом муниципального образования, то он составляет два года.
4. Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, избранного представительным органом местного самоуправления из своего состава, ограничивается сроком полномочий депутата представительного органа местного самоуправления.
5. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Вступление в должность выборного должностного лица местного самоуправления должно состояться не позднее 15 дней со дня его избрания.
(ч.5 ст.4 в редакции Закона Воронежской области от 13.04.2004 г. N 11-ОЗ НГР ru36000200400150)
6. В случае прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления ранее момента избрания на эту должность нового лица, представительный орган местного самоуправления может временно возложить исполнение обязанностей выборного должностного лица местного самоуправления на иное должностное лицо местного самоуправления в порядке, определенном законом, уставом муниципального образования на срок до проведения муниципальных выборов или избрания выборного должностного лица местного самоуправления представительным органом местного самоуправления из своего состава в соответствии с законом, уставом муниципального образования.
Статья 5. Досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления
1. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приго вора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа мест ного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. Полномочия главы муниципального образования, кроме случаев, ука занных в части 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно в случаях:
1) отрешения от должности в соответствии с федеральным законода тельством;
2) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоя нию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
3) досрочного прекращения полномочий представительного органа му ниципального образования, если глава муниципального образования был из бран из состава данного органа.
3. Досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления оформляется решением представительного органа местного самоуправления.
(cт.5 в ред.закона Воронежской области от 4.04.2007 N 44-ОЗ НГР ru36000200700068)
Статья 6. Удостоверение и нагрудный знак выборного должностного лица местного самоуправления
1. Выборное должностное лицо местного самоуправления имеет удостоверение, являющееся документом, удостоверяющим его личность и подтверждающим его статус в течение срока полномочий.
2. Выборное должностное лицо местного самоуправления может иметь специальный нагрудный знак, которым пользуется в течение срока своих полномочий.
3. Положение об удостоверении и о нагрудном знаке выборного должностного лица местного самоуправления, их образцы и описания утверждаются нормативными правовыми актами муниципального образования.
ГЛАВА II. ОСНОВЫ СТАТУСА ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Взаимоотношения выборного должностного лица местного самоуправления с избирателями и представительным органом местного самоуправления
1. Выборное должностное лицо местного самоуправления подотчетно непосредственно населению и представительному органу местного самоуправления. Порядок и формы подотчетности выборного должностного лица местного самоуправления населению и представительному органу местного самоуправления определяются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность отзыва выборного должностного лица местного самоуправления населением. Порядок отзыва выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается законом Воронежской области.
3. Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях.
Выборное должностное лицо местного самоуправления, не входящее в состав представительного органа местного самоуправления, может участвовать в его заседаниях с правом совещательного голоса.
4. В соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования (иное выборное должностное лицо местного самоуправления) может быть наделен правом отклонять правовые акты, принятые представительным органом местного самоуправления (приостанавливать их действие), если он не входит в состав представительного органа местного самоуправления.
5. Выборное должностное лицо местного самоуправления принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан на территории муниципального образования, рассматривает поступившие от граждан предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и, при необходимости, вносит предложения в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления.
6. Выборное должностное лицо местного самоуправления информирует граждан о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Выборное должностное лицо местного самоуправления отчитывается перед населением муниципального образования о своей деятельности в порядке, определяемом уставом муниципального образования.
Статья 8. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления
1. Гражданин, являющийся выборным должностным лицом местного самоуправления, не вправе:
а) быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной граданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;
