1. При рассмотрении областной Думой законопроекта в первом чтении обсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепции законопроекта, соответствие его федеральному законодательству.
Законопроект не должен противоречить нормам Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в противном случае он не рассматривается и на обсуждение областной Думы в первом чтении не выносится.
В случае внесения законопроекта, противоречащего Уставу области или ранее принятым законам области, одновременно с ним вносятся соответствующий законопроект о внесении изменений и дополнений в вышеназванные нормативные правовые акты области. При несоблюдении данных условий законопроект не рассматривается и на обсуждение областной Думы в первом чтении не выносится.
2. Обсуждение начинается с доклада представителя субъекта законодательной инициативы и содоклада головной комиссии. По поручению Совета Думы правом докладывать по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов могут быть наделены начальники отделов (их заместители) аппарата областной Думы.
3. При рассмотрении законопроекта областная Дума заслушивает предложения постоянных комиссий, депутатских групп (фракций) других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.
4. При обсуждении законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета области, в обязательном порядке заслушивается заключение главы администрации области.