На областной референдум могут выноситься любые вопросы, относящиеся к компетенции органов государственной власти области в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом области и областным законодательством.
На областной референдум не могут выноситься вопросы, указанные в пункте 3 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации\".
(ч.2 в редакции Закона Воронежской области от 16.12.1998 г. N 65-II-ОЗ НГР ru36000199800020)
Вопрос, выносимый на областной референдум, должен быть сформулирован кратко и ясно и подразумевать однозначный ответ: "да" или "нет".