1. Принятие решения об образовании, изменении и упразднении административно-территориальных единиц относится к исключительному ведению областной Думы.
2. Право внесения вопросов об образовании, изменении и упразднении административно-территориальных единиц на рассмотрение областной Думы принадлежит администрации области, заинтересованным представительным органам местного самоуправления и местным администрациям городов и районов.
3. Принятие областной Думой, районными и городскими представительными органами местного самоуправления решения по вопросам административно - территориального устройства допускается при соблюдении установленной законодательством Воронежской области и другими правовыми нормативными актами органов государственной власти области всей процедуры, в том числе выявления через референдумы и сходы граждан мнения населения, органов местного самоуправления, проведения необходимых экспертиз.
Административно-территориальная единица может быть разделена, ее часть может быть отделена лишь при условии, что большинство жителей на подлежащей отделению территории проголосует за отделение на местном референдуме, собрании (сходе) граждан.
4. При рассмотрении предложения об образовании, изменении или упразднении административно-территориальной единицы, в первую очередь, должна быть выявлена возможность разрешения экономических, социальных и организационно-управленческих проблем, служащих обоснованию внесенного предложения.