ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 октября 1995 года N 32-з
О внесении изменений и дополнений в Закон Воронежской области "О местном самоуправлении в Воронежской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 13 июля 2006 года на основании
Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 73-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
областной Думой
19 октября 1995 года
Статья 1
1. В Закон Воронежской области "О местном самоуправлении в Воронежской области" (N 8-з от 28.12.94, в редакции Закона N 16-з от 17.05.95) внести следующие изменения и дополнения:
1. В части третьей пункта 2 статьи 1 в скобках исключить: "конференции";
второе предложение пункта 2 статьи 14 изложить в следующей редакции: "Полномочия представительного органа местного самоуправления в этом случае осуществляется непосредственно населением, через собрания (сходы) граждан.";
фразу в скобках в пункте 2 статьи 15 изложить в следующей редакции: "через общие собрания или сходы", в конце пункта исключить слова "конференциях жителей";
в пункте 2 статьи 18 исключить слова ", конференции";
в статье 65 исключить по всему тексту и в названии слова "конференции" в соответствующем падеже, в пункте 2 исключить слова "(конференция - 2/3 избранных делегатов)";
2. Статью 2 изложить в новой редакции:
"Местное, самоуправление в Воронежской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность - деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. ";
3. Статью 7 дополнить частью четвертой следующего содержания :
"Понятие "самоуправляющаяся административно-территориальная единица" тождественно понятию "муниципальное образование", Данное Федеральным законом "Об общих принципах организации "местного самоуправления в Российской Федерации. ";
4. Часть вторую пункта 1 статьи 8 дополнить предложением:
"Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается. ";
" 5. Часть первую пункта 3 статьи 12 в конце дополнить следующими словами "и целевого назначения.";
6. Пункт 2 статьи 14 дополнить второй частью следующего содержания:
"Население городского, сельского поселения независимо от численности жителей не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.";
7. В статье 21 исключить слова "и исполнительным";
8. Пункт 1 статьи 22 дополнить следующим абзацем: "- депутаты соответствующего представительного органа местного самоуправления;".
9. Статью 23 изложить в новой редакции:
"1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом (положением) о местном самоуправлении в соответствии с законами Воронежской области и федеральным законом.
3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе. ";
10. Пункт 1 статьи 24 дополнить второй частью следующего содержания:
"Наличие представительного органа данной самоуправляющейся административно-территориальной единицы является обязательным, за исключением случаев указанных в пункте 2 статьи 14 настоящего Закона";
11. Второе предложение пункта 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"Первую сессию открывает и ведет либо глава местного самоуправления (если он избирается непосредственно населением), либо старейший по возрасту депутат вплоть до избрания председателя (председательствующего на заседаниях) представительного органа местного самоуправления. ";
12. Подпункт "а" пункта 1 статьи 32 после слова "характера" дополнить словосочетанием "предусмотренных уставом (положением) о местном самоуправлении" и далее по тексту;
13. В подпункте "б" пункта 1 статьи 32 после словосочетания "устава (положения) о местном самоуправлении" дополнить словосочетанием "в случае, если он принимается представительным органом местного самоуправления";
14. Подпункт "г" пункта 1 статьи 32 дополнить словами "в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации";
15. В подпункте "л" пункта 1 статьи 32 после слова "неприкосновенности" дополнить словами "по вопросам применения административной ответственности";
16. Наименование главы 5 изложить в новой редакции: "Выборные должностные лица, исполнительные и иные органы местного самоуправления";
17. В главе 5 перед статьей 42 ввести новую статью:
"Статья 41_1. Глава местного самоуправления, иные выборные должностные лица местного самоуправления
1. Уставом (положением) о местном самоуправлении могут быть предусмотрены должность главы местного самоуправления выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории данной самоуправляющейся административно-территориальной единицы, а также должности иных должностных лиц местного самоуправления.
2. Глава местного самоуправления избирается жителями, имеющими право на участие в местном самоуправлении, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном I голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
3. Глава местного самоуправления и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом (положением) о местном самоуправлении. В соответствии с уставом (положением) о местном самоуправлении избранный населением глава местного самоуправления может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.
4. Наименование выборных должностных лиц местного самоуправления и срок их полномочий, который не может быть меньше срока полномочий представительного органа и превышать четыре года, определяются уставом (положением) о местном самоуправлении.
5. Глава местного самоуправления и другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом (положением) о местном самоуправлении образования подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления.
Глава местного самоуправления соответствующего поселения (территории) представляет население и соответствующие органы местного самоуправления в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, профессиональными союзами как внутри страны, так и за рубежом, а по вопросам своей компетенции, представляет органы местного самоуправления в отношениях с населением соответствующего поселения (территории)."
Пункт 2 статьи 47 - исключить;
18. В названии статьи 46 и тексте статьи слова "глава местной администрации" заменить на слова "глава местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления" соответствующем падеже;
19. Часть первую пункта 1 статьи 50 изложить в следующей редакции:
"1. Глава администрации издает постановления и распоряжения. ";
20. Наименование статьи 56 изложить в новой редакции:
"Право отклонения главой администрации правовых актов и, решений, принятых представительным органом";
21. Наименование статьи 57 изложить в новой редакции:
"Право отклонения и возврата для повторного рассмотрения правовых актов и решений, принятых представительным органом (право "вето")";
22. Пункт 2 статьи 58 дополнить частью второй следующего содержания:
"Образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается . ";
23. Пункты 5 и 6 статьи 58 - исключить;
24. Часть четвертую статьи 59 изложить в следующей редакции:
"- делегирование полномочий органами государственной власти органам местного самоуправления;";
25. Пункт 5 статьи 66 дополнить частью второй следующего содержания:
"Решения, принятые на местном референдуме, не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для их реализации требуются издание правового нормативного акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
26. Пункт 3 статьи 70 изложить в следующей редакции:
"3. В соответствии с уставом (положением) о местном самоуправлении органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами.";
27. Ввести новые статьи:
"Стать 76_1. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций
Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 76_2. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления определяют цели, условиях и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. ";
28. Пункт 1 статьи 76 изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени населения самоуправляющейся административно-территориальной единицы осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законами области и уставами (положениями) о местном самоуправлении население непосредственно. ";
29. Пункт 3 статьи 77 изложить в следующей редакции:
"3. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. ";
30. Часть вторую пункта 4 статьи 82 изложить в следующей редакции:
"Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.";
31. Пункт 5 статьи 83 изложить в следующей редакции:
"5. Представительные органы имеют право:
- устанавливать местные налоги и сборы в соответствии и в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и Воронежской области о налогах и сборах; устанавливать тарифы на оплату бытовых, коммунальных, транспортных и других услуг, оказываемых предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, если такие тарифы не установлены вышестоящими органами власти и управления;
- устанавливать в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами Российской Федерации и Воронежской области льготы по местным налогам и сборам, а также в пределах доли федеральных и областных налогов зачисляемых в местные бюджеты, если это предусмотрено действующим законодательством. ";
32. В пункте 3 статьи 87 слова "города (областного значения) " заменить на слова "города, являющегося самоуправляющейся административно-территориальной единицей области" и далее по тексту;
33. Пункт 2 статьи 91 изложить в новой редакции:
"2. В уставе (положении) о местном самоуправлении указываются:
1) границы и состав территории самоуправляющейся административно-территориальной единицы;
2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению местного самоуправления;
