1. Муниципальное образование имеет устав, принимаемый представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно на местном референдуме или собрании (сходе) граждан.
Представительный орган местного самоуправления принимает устав муниципального образования, вносит в него изменения и дополнения не менее чем двумя третями голосов депутатов от установленного числа депутатов представительного органа местного самоуправления.
2. В уставе муниципального образования указываются:
1) границы и состав территории муниципального образования;
2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления, а также выборных и иных должностных лиц местного самоуправления;
6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, формы их работы с избирателями и порядок их отчета перед населением муниципального образования;
7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
10) статус и социальные гарантии депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
12) условия и порядок организации муниципальной службы;
13) экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
14) порядок принятия устава, внесения в него изменений и дополнений;
15) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;
16) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
3. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом Воронежской области, после чего он должен быть опубликован в средствах массовой информации или обнародован иным способом.
4. Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 9-1. Порядок принятия устава муниципального образования.
1. Для подготовки устава муниципального образования (или его новой редакции) решением представительного органа местного самоуправления создается специальная комиссия. Проект устава не менее чем за 45 дней до его принятия должен быть опубликован или при невозможности его опубликования в условиях данного муниципального образования - обнародован иным способом. Населению муниципального образования должна быть обеспечена возможность участия в обсуждении и доработке проекта устава, все поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению указанной комиссией с участием лиц, направивших предложения. Рассмотрение всех поступивших замечаний и предложений осуществляется открыто и гласно.
2. По основным положениям проекта устава муниципального образования по инициативе представительного органа местного самоуправления или населения может быть назначен местный референдум. Такой референдум должен быть назначен в обязательном порядке, если в поддержку требования о его проведении собраны подписи жителей муниципального образования в порядке, установленном законодательством о местном референдуме.
3. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений, а также проведения юридической экспертизы проект устава муниципального образования может быть вынесен для принятия на местный референдум по инициативе представительного органа местного самоуправления или населения. Такой референдум должен быть назначен в обязательном порядке, если в поддержку требования о его проведении собраны подписи жителей муниципального образования в порядке, установленном законодательством о местном референдуме.
В муниципальных образованиях, в которых имеется возможность проведения собраний (сходов) граждан, устав муниципального образования может приниматься на собрании (сходе).
4. В уставе муниципального образования, принимаемом на местном референдуме или собрании (сходе) граждан, должно указываться, какие его положения могут быть изменены решением представительного органа местного самоуправления, а какие положения - только в том же порядке, в котором принимается устав.
5. Устав муниципального образования может быть принят представительным органом местного самоуправления только в том случае, если были соблюдены следующие обязательные условия: