1. Если инициатором выдвижения вопроса об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований является население, то из представителей граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, создается инициативная группа в порядке, предусмотренном действующим законодательством, которая обращается с ходатайством в соответствующий представительный орган местного самоуправления с обоснованием необходимости образования, объединения, преобразования или упразднения муниципального образования.
2. Представительный орган местного самоуправления после получения ходатайства направляет в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, обращение о проведении на их территориях местных референдумов или собраний (сходов), конференций граждан.