ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
от 25 мая 1999 года N 57
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
(с изменениями и дополнениями от 29.05.2002 г. Закон Республики Хакасия N 18) Утратил силу Законом Республики Хакасия от 30.06.2004 г. N 38, НГР RU 19000200400107
Настоящий Закон направлен на стимулирование инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов на территории Республики Хакасия вне зависимости от их организационно-правовых форм.
Настоящий Закон вводит на территории Республики Хакасия систему государственной поддержки и защиты прав субъектов инвестиционной деятельности, предусматривающую механизм взаимодействия инвесторов с органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями в процессе реализации инвестиционных проектов и программ, создания условий для формирования и функционирования инвестиционной инфраструктуры, развития предпринимательской деятельности на приоритетных направлениях.
Настоящий Закон регулирует государственную поддержку инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках Государственной инвестиционной программы Республики Хакасия
Глава I. Общие положения
Статья 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
1. Инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения положительного социального эффекта.
2. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций (инвестирование) и совокупность практических действий по реализации инвестиций.
Инвестирование в создание и производство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений.
3. Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объёма и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утверждёнными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).
4. Инвестиционная программа - совокупность двух или более инвестиционных проектов, объединенных единой коммерческой, технологической или социальной целью.
5. Предынвестиционная фаза инвестиционного проекта - время, необходимое для составления инвестиционной заявки, бизнес-плана или технико-экономического обоснования (ТЭО), проведения государственной экспертизы и заключения инвестиционного соглашения.
6. Инвестиционная фаза проекта - время, необходимое для реализации инвестиционного проекта от заключения инвестиционного соглашения до пуска объекта инвестиционной деятельности в эксплуатацию.
7. Эксплуатационная фаза инвестиционного проекта - начало выпуска продукции, выполнения работ или оказания услуг, предусмотренных инвестиционным проектом, освоение рынка, вывод объекта инвестиционной деятельности на проектный объем продаж и последующее его функционирование.
8. Период окупаемости - плановый срок в месяцах, рассчитанный проектоустроителем по определенной методике, необходимый для полного возврата инвестиций, вложенных в инвестиционный проект.
9. Инвестиционная заявка - краткое изложение сути инвестиционного проекта или инвестиционной программы с приложением их основных характеристик в форме, утвержденной Правительством Республики Хакасия.
10. Банк инвестиционных заявок - сводный перечень инвестиционных заявок, принятых правительством Республики Хакасия к рассмотрению.
11. Регистрационная карта - документ, удостоверяющий внесение инвестиционной заявки в банк инвестиционных заявок.
12. Государственная экспертиза инвестиционного проекта - рассмотрение инвестиционного проекта независимыми экспертными организациями (экспертами), утвержденными комиссией по инвестициям в соответствии с настоящим Законом, с целью оценки социальной и экономической эффективности решений, предусмотренных инвестиционным проектом.
13. Государственный инвестиционный реестр Республики Хакасия - свод инвестиционных проектов, имеющих положительное заключение по результатам государственной экспертизы.
14. Государственная регистрация инвестиционного проекта - процедура включения инвестиционного проекта в государственный инвестиционный реестр Республики Хакасия.
15. Государственное свидетельство - документ, удостоверяющий внесение инвестиционного проекта в Государственный инвестиционный реестр Республики Хакасия.
16. Инвестиционное соглашение - договор, заключаемый Правительством Республики Хакасия или уполномоченным им юридическим лицом, с инвестором (инвесторами) или по его (их) поручению с заказчиком о формах и степени государственной поддержки инвестиционного проекта.
17. Государственная инвестиционная программа Республики Хакасия включает в себя перечень инвестиционных проектов и программ, по которым предусмотрены меры государственной поддержки, утвержденные Верховным Советом Республики Хакасия.
18. Государственные гарантии Республики Хакасия - обязательства от имени Республики Хакасия, как субъекта Российской Федерации, обеспечить надлежащее исполнение условий, на которых были привлечены инвестиции.
Статья 2. Субъекты инвестиционной деятельности
1. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, поставщики, банковские, страховые, экспертные и посреднические организации, фонды, инвестиционные и лизинговые компании, организации по подготовке кадров, биржи, а также другие участники инвестиционного процесса.
Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и международные организации.
Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух или нескольких участников.
2. Инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование.
3. Инициатор инвестиционного проекта (инициатор) - юридическое или физическое лицо, подавшее инвестиционную заявку.
4. Заказчик - инвестор, а также любое иное физическое или юридическое лицо, уполномоченное инвестором (инвесторами) осуществить реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором (контрактом) между ними.
5. Пользователь объекта инвестиционной деятельности - инвестор (инвесторы), а также другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности.
Статья 3. Объекты инвестиционной деятельности
Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.
Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных законодательством, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.
Глава II. Государственная инвестиционная программа Республики Хакасия и порядок ее формирования
Статья 4. Стадия формирования Государственной инвестиционной программы Республики Хакасия
Формирование Государственной инвестиционной программы Республики Хакасия включает в себя:
- внесение инвестиционной заявки в банк инвестиционных заявок;
- государственную экспертизу инвестиционного проекта;
- государственную регистрацию инвестиционного проекта;
- проведение конкурса инвестиционных проектов с целью их отбора для формирования Государственной инвестиционной программы;
- принятие решения о государственной поддержке инвестиционного проекта.
Статья 5. Внесение инвестиционной заявки в банк инвестиционных заявок
1. Для получения государственной поддержки инвестиционного проекта инициатор представляет в Правительство Республики Хакасия инвестиционную заявку.
2. Инвестиционная заявка подлежит включению в банк инвестиционных заявок.
На каждую инвестиционную заявку, включенную в банк инвестиционных заявок, составляется регистрационная карта.
Включение инвестиционной заявки в банк инвестиционных заявок удостоверяет авторство инициатора на инвестиционный проект со всеми сопутствующими этому положению правами и гарантиями, установленными действующим законодательством об авторском праве.
3. Включение инвестиционной заявки в банк инвестиционных заявок и выдача регистрационной карты инициатору осуществляется Правительством Республики Хакасия или уполномоченным им органом в течение 15 дней с момента получения инвестиционной заявки.
Статья 6. Государственная экспертиза инвестиционного проекта
1. После включения инвестиционной заявки в банк инвестиционных заявок проводится государственная экспертиза инвестиционного проекта в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия.
Результатом государственной экспертизы является экспертное заключение, используемое при принятии решения об оказании инвестиционному проекту мер государственной поддержки.
2. Государственная экспертиза инвестиционных проектов проводится, как правило, за счет средств инициатора проекта.
3. Все инвестиционные проекты, осуществляемые в форме капитальных вложений, подлежат экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Государственная регистрация инвестиционного проекта
1. Инвестиционные проекты, имеющие положительное экспертное заключение, подлежат государственной регистрации и включению в Государственный инвестиционный реестр Республики Хакасия.
2. Государственную регистрацию инвестиционных проектов и ведение Государственного инвестиционного реестра Республики Хакасия осуществляет орган, уполномоченный Правительством Республики Хакасия.
3. Отрицательное экспертное заключение является основанием для возвращения инвестиционного проекта на доработку или принятия решения об исключении инвестиционной заявки из банка инвестиционных заявок.
Принятие решения о возвращении проекта на доработку не влечет за собой исключения инвестиционной заявки из банка инвестиционных заявок.
Статья 8. Принятие решения о государственной поддержке инвестиционного проекта
1. Формирование Государственной инвестиционной программы Республики Хакасия осуществляется на конкурсной основе из инвестиционных проектов, включенных в Государственный инвестиционный реестр Республики Хакасия.
2. Для формирования Государственной инвестиционной программы Республики Хакасия, определения форм и степени государственной поддержки инвестиционных проектов Верховным Советом Республики Хакасия и Правительством Республики Хакасия на паритетных началах создается комиссия по инвестициям, которая действует на основании Положения, утверждаемого Верховным Советом Республики Хакасия.
3. Комиссия по инвестициям представляет на утверждение Правительства Республики Хакасия:
- типовые формы инвестиционной заявки и инвестиционного соглашения; экспертные организации (экспертов), имеющие право на проведение государственной экспертизы инвестиционных проектов;
- перечень инвестиционных заявок, подлежащих исключению из банка инвестиционных заявок;
- формы и степень государственной поддержки инвестиционных проектов, предлагаемых к внесению в Государственную инвестиционную программу;
- перечень субъектов инвестиционной деятельности, участвующих в реализации Государственной инвестиционной программы Республики Хакасия, которым оказывается государственная поддержка.
4. Отбор инвестиционных проектов для государственной поддержки производится комиссией по инвестициям по результатам проведения конкурса инвестиционных проектов при:
- более высоком относительно других инвестиционных проектов уровне отдачи в республиканский бюджет на каждый рубль предоставляемой государственной поддержки;
- обязательстве инициатора инвестиционного проекта о первоначальном финансировании за счет собственных средств не менее 20 процентов полного финансирования проекта, а по крупным инвестиционным проектам (не менее 50 миллионов долларов США) - не менее 10 процентов указанного объема;
- диверсификации риска государства с частным капиталом (наличие частных соинвесторов и кредиторов, готовых предоставить средства на финансирование инвестиционного проекта совместно с государством, в том числе наличие у инвестора собственных средств, не покрытых государственной гарантией), а также в соответствии с результатами государственной экспертизы, социальной значимостью, приоритетностью и другими критериями, утвержденными Верховным Советом Республики Хакасия.
5. Включение инвестиционных заявок в проект Государственной инвестиционной программы Республики Хакасия производится по представлению комиссии по инвестициям. Решение принимается постановлением Правительства Республики Хакасия.
6. Государственная инвестиционная программа утверждается Верховным Советом Республики Хакасия одновременно с принятием закона о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий год.
7. Неотъемлемой частью Государственной инвестиционной программы Республики Хакасия являются документы (приложения), отражающие:
- соотношение между размером государственной поддержки и размером полного объема финансирования проекта (программы);
- условия получения и возврата инвестиционного кредита, либо условия предоставления Государственных гарантий Республики Хакасия;
- гарантии заказчика по возврату инвестиционного кредита;
- ответственность субъекта инвестиционной деятельности в случае невыполнения договорных обязательств.
8. Инвестиции предоставляются приоритетно предприятиям, если они соответствуют следующим критериям:
