ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
от 28 марта 2001 года N 21-З
О РЕФЕРЕНДУМЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
(в ред. Закона РМ от 28.11.2001 г. N 55-З)
Принят
Государственным Собранием
Республики Мордовия
23 марта 2001 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и проведения референдума Республики Мордовия
1. Референдум Республики Мордовия проводится в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, настоящим Законом, иными законами Республики Мордовия и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Республики Мордовия.
2. В осуществлении контроля за соблюдением нормативных правовых актов Республики Мордовия о референдуме Республики Мордовия вправе участвовать представители средств массовой информации, представители республиканских или территориальных отделений общероссийских политических партий, общероссийских, межрегиональных и республиканских общественных объединений, а также их территориальных отделений, уставы которых предусматривают участие в проведении выборов и зарегистрированы органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия с инициативой проведения референдума Республики Мордовия.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
1. Референдум Республики Мордовия - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Республики Мордовия, по проектам законов Республики Мордовия, по действующим законам Республики Мордовия, иным нормативным правовым актам органов государственной власти Республики Мордовия, а также по другим наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.
2. В настоящем Законе используются понятия и термины, определенные статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Право граждан Российской Федерации на участие в референдуме Республики Мордовия
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Республики Мордовия и достигшие на день проведения референдума Республики Мордовия 18 лет, имеют право голосовать на референдуме Республики Мордовия, участвовать в предусмотренных федеральными законами, законами Республики Мордовия иных действиях по подготовке и проведению референдума Республики Мордовия, осуществляемых законными методами.
2. Не имеют права на участие в референдуме Республики Мордовия граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Пребывание граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вне территории Республики Мордовия во время проведения референдума Республики Мордовия не является основанием для лишения их права на участие в референдуме Республики Мордовия.
4. Граждане, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвуют в референдуме Республики Мордовия независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Статья 4. Основные принципы проведения референдума Республики Мордовия
1. Референдум Республики Мордовия проводится на всей территории Республики Мордовия.
2. Референдум Республики Мордовия проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления участников референдума при тайном голосовании.
3. Участие в референдуме Республики Мордовия граждан, обладающих соответствующим правом, осуществляется непосредственно, на равных основаниях, каждый участник референдума имеет один голос.
4. Участие в референдуме Республики Мордовия является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на участника референдума Республики Мордовия с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме Республики Мордовия, а также на его свободное волеизъявление.
5. Органы государственной власти Республики Мордовия, комиссии по проведению референдума Республики Мордовия осуществляют деятельность по подготовке и проведению референдума Республики Мордовия открыто и гласно.
Статья 5. Вопросы, выносимые на референдум Республики Мордовия
1. На референдум Республики Мордовия могут быть вынесены любые вопросы, имеющие важное государственное и (или) общественное значение, в том числе проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, за исключением ограничений, установленных федеральными законами.
2. На референдум Республики Мордовия могут выноситься вопросы, находящиеся в ведении Республики Мордовия, а также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Мордовия, если они не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
(в ред. Закона РМ от 28.11.2001 г. N 55-З)
3. Вопросы, выносимые на референдум Республики Мордовия, не могут ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, а также конституционные гарантии их реализации.
4. Формулировка вопроса, выносимого на референдум Республики Мордовия, должна исключать возможность ее множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на референдум Республики Мордовия, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума Республики Мордовия
1. Референдум Республики Мордовия не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Республики Мордовия, либо на части территории Республики Мордовия, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный референдум Республики Мордовия не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов прошедшего ранее референдума Республики Мордовия с аналогичной по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса, выносимого на голосование.
3. Принятие органом государственной власти Республики Мордовия решения по существу вопроса, который может выноситься на референдум Республики Мордовия, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума Республики Мордовия по данному вопросу. В случае принятия такого решения инициатор проведения референдума Республики Мордовия вправе отозвать свою инициативу, направив в Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия соответствующие документы и материалы. При этом все действия по организации референдума Республики Мордовия прекращаются.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Статья 7. Инициатива проведения референдума Республики Мордовия
1. Инициатива проведения референдума Республики Мордовия принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме Республики Мордовия;
2) общественным объединениям, зарегистрированным в органах юстиции, уставы которых предусматривают участие в выборах;
3) Главе Республики Мордовия;
4) Государственному Собранию Республики Мордовия.
2. В период между принятием решения о назначении референдума Республики Мордовия и официальным опубликованием его результатов субъекты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не могут выступать с инициативой о проведении нового референдума Республики Мордовия.
Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан о проведении референдума Республики Мордовия
1. Каждый гражданин Российской Федерации, имеющий право на участие в референдуме Республики Мордовия (далее - участник референдума), или группа таких граждан могут образовать инициативную группу по проведению референдума Республики Мордовия (далее - инициативная группа) в количестве не менее 20 человек.
2. Правом образования инициативной группы обладают также общественные объединения, зарегистрированные органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения референдума Республики Мордовия, уставы которых предусматривают участие данных общественных объединений в выборах, при этом учитываются требования к количественному составу инициативной группы, установленные пунктом 1 настоящей статьи.
3. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания или уставом общественного объединения.
О проведении собрания по выдвижению инициативы проведения референдума Республики Мордовия и образованию инициативной группы его организаторы в письменной форме уведомляют Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания. В уведомлении указываются дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество его участников, фамилии, имена, отчества организаторов, даты их рождения, адреса мест жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого из них, дата подачи уведомления. Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия вправе направить своих членов для присутствия на данном общем собрании.
Статья 9. Порядок регистрации инициативной группы
1. Инициативная группа обращается в Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия с ходатайством о ее регистрации.
В ходатайстве инициативной группы указываются:
1) формулировка вопроса (вопросов) либо текст проекта закона или иного нормативного правового акта Республики Мордовия, предлагаемого для вынесения на референдум Республики Мордовия;
2) фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания по выдвижению инициативы проведения референдума Республики Мордовия. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. В случае, если инициативная группа образуется общественным объединением, указанным в пункте 2 статьи 8 настоящего Закона, протокол собрания заверяется печатью данного общественного объединения.
2. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум Республики Мордовия, не отвечает требованиям федеральных законов, настоящего Закона, Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия вправе согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. При этом право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум Республики Мордовия, принадлежит исключительно инициативной группе. Формулировка вопроса, выносимого на референдум Республики Мордовия, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
3. Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы рассматривает представленные материалы и выносит одно из следующих постановлений:
в случае соответствия представленного ходатайства, прилагаемых к нему документов и сведений, содержащихся в них, требованиям федеральных законов и настоящего Закона - о направлении их в Государственное Собрание Республики Мордовия;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
4. Государственное Собрание Республики Мордовия не позднее 20 дней со дня поступления ходатайства и материалов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Республики Мордовия, требованиям, предъявляемым к вопросам, выносимым на референдум, содержащимся в федеральных законах, настоящем Законе.
(в ред. Закона РМ от 28.11.2001 г. N 55-З)
Для проверки соответствия вопроса, выносимого на референдум Республики Мордовия, требованиям федеральных законов и настоящего Закона Государственное Собрание Республики Мордовия формирует из числа депутатов соответствующую комиссию.
5. Государственное Собрание Республики Мордовия не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
6. Не позднее 45 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов Государственное Собрание Республики Мордовия принимает одно из следующих постановлений:
о признании вопроса, выносимого на референдум Республики Мордовия, отвечающим требованиям федеральных законов и настоящего Закона;
о признании вопроса, выносимого на референдум Республики Мордовия, не отвечающим требованиям федеральных законов.
(в ред. Закона РМ от 28.11.2001 г. N 55-З)
Государственное Собрание Республики Мордовия направляет данное постановление в Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия.
7. Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия в течение 15 дней со дня получения постановления Государственного Собрания Республики Мордовия о признании вопроса, выносимого на референдум Республики Мордовия, отвечающим требованиям федеральных законов и настоящего Закона принимает постановление о регистрации инициативной группы, в противном случае - постановление об отказе в регистрации инициативной группы. В случае принятия постановления о регистрации инициативной группы Центральная избирательная комиссия не позднее следующего дня после дня принятия постановления выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, извещает об этом Государственное Собрание Республики Мордовия, а также сообщает об этом в средства массовой информации. В случае принятия постановления об отказе в регистрации инициативной группы оно не позднее следующего дня после его вынесения выдается инициативной группе. В постановлении указываются основания отказа в регистрации инициативной группы.
8. Основанием отказа в регистрации инициативной группы, кроме случая, указанного в пункте 7 настоящей статьи, может быть нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия и настоящего Закона. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суд в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 10. Общие требования к порядку сбора подписей в поддержку проведения референдума Республики Мордовия
1. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума Республики Мордовия. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство действительно в течение 31 дня со дня его выдачи. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
2. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума Республики Мордовия, составляет 2 процента от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме Республики Мордовия. Число участников референдума Республики Мордовия определяется на основании данных регистрации участников референдума Республики Мордовия на 1 января и 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть собрано в течение 30 дней после дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме Республики Мордовия, дальнейший сбор подписей прекращается.
3. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
4. Количество представляемых в Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума Республики Мордовия, не может превышать более чем на 15 процентов их требуемое число, установленное в пункте 2 настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными представителями инициативной группы в Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия, которая в течение 10 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов, настоящего Закона при сборе подписей, в том числе достоверность собранных подписей, в соответствии с порядком, установленным статьей 12 настоящего Закона. По результатам проверки Центральная избирательная комиссия принимает постановление. В случае обнаружения нарушений требований федерального закона, настоящего Закона к порядку сбора подписей Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия выносит постановление об отказе в проведении референдума. В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате чего количество достоверных и действительных подписей, представленных инициативной группой, окажется меньше количества, требуемого для назначения референдума Республики Мордовия в соответствии с настоящим Законом, Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия соответствующего постановления Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия выступать повторно с инициативой проведения референдума Республики Мордовия.
