ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
от 27 апреля 1999 года N 121
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея
21 апреля 1999 года
Изменения и дополнения:
Закон Республики Адыгея от 27.02.2003 N 115 НГР:ru01000200300023
Утратил силу
Закон Республики Адыгея от 10.08.2006 г. N 21 НГР:ru01000200600200
Решением Верховного Суда Республики Адыгея часть 2 статьи 6, часть 1 статьи 8, статьи 14-19 главы 3 и статьи 20-27 главы 4, статьи 41-44, часть 1 статьи 51, часть 1 статьи 53 и статью 36 Закона Республики Адыгея от 27.04.1999 года N 121 "О государственной охране памятников истории и культуры" (в редакции Закона Республики Адыгея от 27.02.03 года N 115) признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в силу.
Настоящий Закон устанавливает основные понятия и положения в сфере охраны памятников истории и культуры, находящихся на территории Республики Адыгея (далее - памятников культуры), и регулирует отношения, возникающие в связи с охраной государством памятников культуры, в целях их сохранения для современного и будущих поколений.
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики и регулирует общественные отношения в области охраны и использования памятников культуры на территории Республики Адыгея. Он также направлен на реализацию приоритетных прав автохтонного (коренного) народа и иных этнических общностей на сохранение и развитие своей культурно - национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение исконной культурно - исторической среды обитания.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о государственной охране и использовании памятников культуры
1. Законодательство Республики Адыгея о государственной охране и использовании памятников культуры состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, а также Конституции Республики Адыгея, настоящего Закона и других нормативных актов Республики Адыгея.
2. Установленный настоящим Законом порядок учета, охраны и использования памятников культуры применяется ко всем памятникам культуры независимо от форм собственности.
Статья 2. Задачи законодательства в области охраны и использования памятников культуры
Задачами законодательства в области охраны и использования памятников культуры являются:
1) определение статуса памятников культуры;
2) определение прав и обязанностей органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в области охраны и использования памятников культуры;
(в ред. Закона Республики Адыгея от 27.02.2003 N 115)
3) определение системы государственных органов охраны памятников культуры Республики Адыгея и их компетенции;
4) определение государственных мер, обеспечивающих охрану памятников культуры, особенностей осуществления права собственности, управления и распоряжения ими;
5) установление ответственности за действия, наносящие ущерб памятникам культуры.
Статья 3. Основные понятия системы государственной охраны и использования памятников культуры
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
1) культурное наследие - система материальных и интеллектуально - духовных ценностей, созданных и сбереженных предыдущими поколениями и значимых для сохранения и развития самобытности Республики Адыгея и ее многонационального народа;
2) памятники культуры - движимые и недвижимые объекты, иное имущество, связанные с определенной культурой, знаменательным фактом или историческим событием, значимые для общества и сохранения самобытности, разнообразия культурной и природной среды обитания многонационального народа Республики Адыгея;
3) движимые памятники культуры - произведения живописи, скульптуры, декоративно - прикладного искусства, произведения народного творчества, документы, образцы книгопечатания, археологические находки, составляющие архивные фонды, музейные, библиотечные, иные государственные и частные коллекции;
4) недвижимые памятники культуры - объекты культурного наследия, обладающие общественно значимой, универсальной культурной (археологической, исторической, художественной, архитектурной или иной) ценностью, зарегистрированные в государственных списках памятников культуры, независимо от форм собственности, характера использования и степени их сохранности;
5) памятники культуры недвижимые единичные - здания или сооружения, как отдельные, так и образующие четко локализуемые ансамбли, вместе с историческими территориями владений и находящимися в них движимыми культурными ценностями, земельные участки, содержащие археологические объекты и слои;
6) памятники культуры недвижимые ансамблевые - исторические или по единому замыслу сложившиеся комплексы недвижимых единичных памятников культуры в их композиционной и ландшафтной взаимосвязи, исторические и культурные места и ландшафты;
7) государственная охрана памятников культуры - система правовых, организационных, финансовых и иных мер, принимаемых государственными органами, направленных на выявление, учет, сохранение, реставрацию, популяризацию и обеспечение режима использования памятников культуры, в том числе их общественной доступности;
8) государственный список недвижимых памятников культуры - перечень недвижимых памятников культуры, находящихся под охраной государства;
9) список выявленных недвижимых памятников культуры - перечень недвижимых объектов, предлагаемых специально уполномоченными государственными органами охраны памятников культуры для включения в государственный список недвижимых памятников культуры;
10) Государственный список недвижимых памятников культуры республиканского значения - перечень недвижимых памятников культуры Республики Адыгея, находящихся под охраной государства;
11) Государственный список недвижимых памятников культуры федерального (общероссийского) значения - перечень недвижимых памятников культуры федерального значения, находящихся под охраной государства;
12) зоны охраны недвижимого памятника культуры - земельные и водные участки, как примыкающие к территории памятника культуры, так и иные участки, необходимые для обеспечения его материальной и культурной сохранности и закрепленные в установленном законом порядке;
13) земли историко - культурного назначения - территории недвижимых памятников - фиксированная часть недвижимости, в том числе земельные участки, на которых расположены недвижимые памятники культуры, включая зоны их охраны, а также особо охраняемые территории с установленными для них режимами использования и зонами охраны;
14) открытый лист - специальное разрешение, выдаваемое органом, уполномоченным Российской академией наук, археологу - исследователю на право проведения археологических исследований;
15) особо охраняемые историко - культурные территории - территории музеев - усадеб, музеев - заповедников, историко - культурных заповедников, музеев под открытым небом, национальных историко - культурных парков и иных государственных организаций хранения недвижимых памятников культуры;
16) государственные организации хранения памятников культуры - государственные музеи, библиотеки, архивы, музеи - заповедники и иные учреждения культуры, осуществляющие государственное хранение памятников культуры;
17) национальные историко - культурные парки - организации государственного хранения памятников культуры, обеспечивающие сохранность крупных территориальных историко - культурных комплексов, имеющих особое значение с точки зрения науки, образования, культуры и охраны природы;
18) особо ценные объекты культурного наследия - историко - культурные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, археологические памятники, включенные в состав списка особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации;
19) исторический город, историческое поселение - города и населенные пункты Республики Адыгея, представляющие собой историческую, научную, культурную, архитектурно - градостроительную, этнологическую ценность и включенные в список исторических городов и исторических поселений Республики Адыгея;
20) реставрация - комплекс исследовательских, проектных и производственных работ, производимых с целью максимального обеспечения сохранности памятников культуры;
21) государственные органы охраны памятников культуры Республики Адыгея - органы в системе исполнительной власти Республики Адыгея, осуществляющие управление и контроль в сфере государственной охраны памятников культуры;
22) национальный реестр специалистов в области культурного наследия - список высококвалифицированных специалистов, работающих в области национального культурного наследия, составляемый Министерством культуры Республики Адыгея для их учета, помощи в установлении их контактов с потребителями их услуг на республиканском и международном уровнях.
Статья 4. Виды памятников культуры
1. К недвижимым памятникам культуры относятся:
1) памятники архитектуры и градостроительства:
а) единичные памятники: отдельные постройки, здания, сооружения, а также четко локализуемые архитектурные ансамбли фортификационного, культового, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, пещеры вместе с их историческими территориями и связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно - прикладного искусства, надписи;
б) ансамбли, то есть совокупность недвижимых единичных памятников и открытых пространств, включая места музеефицированных археологических или палеонтологических раскопок, составляющие заселенные места в городах или сельской местности, обладающие уникальной ценностью с археологической, архитектурной, исторической, эстетической или социально - культурной точек зрения, старинные городские кварталы, деревни, архитектурные ансамбли, произведения ландшафтной архитектуры, некрополи;
2) достопримечательные места - территории, имеющие уникальную ценность как совместные творения природы и человека, а также с точки зрения истории, эстетики, этнологии;
3) памятники истории - постройки с их исторически сложившимися территориями, памятные места, кладбища, ландшафты, связанные с историческими событиями, жизнью городов и населенных пунктов, выдающихся исторических личностей, ученых, деятелей искусств;
4) памятники искусства - произведения монументального, изобразительного, декоративно - прикладного искусства (скульптурные памятники, стелы, обелиски, произведения монументальной живописи);
5) памятники археологии:
а) объекты жилого назначения - культурные слои и постройки
древних городов, городищ, селищ, стоянок, жилища, убежища;
б) объекты фортификационного назначения;
в) объекты религиозного назначения - храмы, церкви, монастыри, святые места, культовые комплексы, святилища, места совершения обрядов (священные рощи) адыгов;
г) погребальные комплексы - курганные и грунтовые могильники, отдельные погребения, дольмены, некрополи, мавзолеи;
д) культовые камни, изваяния, наскальная и пещерная живописи, эпиграфические памятники;
е) объекты хозяйственного назначения - остатки и следы охотничьих, скотоводческих, земледельческих, садоводческих (а именно старых черкесских садов), промысловых угодий, добывающих и обрабатывающих производств, мастерских, ирригационных сооружений, гидротехнических устройств (прудов, каналов и других), транспортных артерий и сооружений (дорог, мостов, стоянок и других), инфраструктуры водных и водно - волоковых путей.
2. К движимым памятникам культуры относятся:
1) археологические предметы - древние предметы, извлеченные из земли или найденные на поверхности земли в обрывах, осыпях, на берегах или на дне водоемов случайно, в результате хозяйственной деятельности или научных раскопок (орудия труда и оружие, посуда, домашняя утварь, произведения мелкой пластики, торевтики, эпиграфики, монеты и монетные клады, печати, украшения, детали одежды, снаряжения, останки домашних животных, любые предметы из погребений и погребальных сооружений, культурного слоя древних населенных пунктов, архитектурные детали и их фрагменты, другие предметы, имеющие научную и культурную ценность);
2) элементы исторических памятников, подвергшихся фрагментированию;
3) этнологические материалы;
4) исторические ценности, связанные с историей естественных наук и техники, военной и общественной историей, а также с жизнью народов и национальных руководителей, мыслителей, ученых, деятелей искусства и важными историческими событиями;
5) произведения живописи и графики на любой основе и из любых материалов полностью ручной работы, а также чертежи и промышленные изделия, украшенные вручную;
6) афиши и фотографии как виды оригинального творчества;
7) оригинальные художественные подборки и монтажи из любых материалов, диорамы;
8) произведения скульптуры из любых материалов;
9) произведения декоративно-прикладного искусства из любых материалов, мебель, гобелены, ковры, шитье, костюмы, музыкальные инструменты;
10) манускрипты, инкунабулы, кодексы, книги и издания, представляющие особый интерес;
11) предметы, представляющие особый интерес с точки зрения нумизматики (медали, монеты и другие) или филателии;
12) предметы, представляющие интерес с точки зрения истории быта, ремесла, промышленного производства;
13) архивные документы, включая рукописи, документы, записи текстов, карты и другие картографические материалы, фотографии, кинофильмы, видео- и звукозаписи, машиночитаемые документы.
3. Памятниками культуры могут являться также и иные объекты, комплексы объектов и их фрагменты, не указанные в настоящей статье.
Статья 5. Культурное наследие Республики Адыгея
К культурному наследию многонационального народа Республики Адыгея относятся памятники культуры (вновь выявляемые объекты, предметы, произведения духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, а также объекты, внесенные в государственные списки памятников истории и культуры Республики Адыгея), особо охраняемые историко - культурные территории и иные объекты культурного наследия, признанные таковыми в соответствии с правовыми актами Республики Адыгея.
Статья 6. Права граждан в области культурного наследия многонационального народа Республики Адыгея
1. Каждый имеет право на доступ к культурному наследию многонационального народа Республики Адыгея, изучение памятников культуры в культурных и научных целях, если это не наносит ущерба памятникам культуры.
