ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

от 25 июня 1997 года N 30-ОЗ


О порядке делегирования отдельных полномочий органов государственной
власти области органам местного самоуправления

(в редакции законов Еврейской автономной области
от 8 октября 1997 года N 43-ОЗ, от 26 сентября 2001 года N 301-ОЗ)
(с изменениями на 30 октября 2002 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Еврейской автономной области от 2 ноября 2005 года N 567-ОЗ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Еврейской автономной области от 30 октября 2002 года N 97-ОЗ (Биробиджанская звезда, N 91, 03.12.2002).

____________________________________________________________________      

Статья 1. Предмет регулирования закона

Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с передачей органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами государственной власти области.

Статья 2. Основные понятия и термины

В отношении настоящего закона понятия и термины используются в следующих значениях:

государственные полномочия - совокупность прав и обязанностей по принятию нормативно-правовых и исполнительно-распорядительных актов, а также иных мер, определенных в качестве государственных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области;

делегирование государственных полномочий - наделение органов местного самоуправления полномочиями в порядке, установленном законодательством (абзац в редакции, введенной в действие с 3 декабря 2002 года  Законом Еврейской автономной области от 30 октября 2002 года N 97-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);

органы государственной власти области - Законодательное Собрание, губернатор, правительство области (абзац в редакции, введенной в действие с 3 декабря 2002 года  Законом Еврейской автономной области от 30 октября 2002 года N 97-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);

органы местного самоуправления - выборные и иные органы местного самоуправления, образованные на территории Еврейской автономной области в соответствии с законом "Об организации местного самоуправления в Еврейской автономной области".

Статья 3. Правовая основа делегирования государственных полномочий

1. Делегирование государственных полномочий органов государственной власти органам местного самоуправления осуществляется областными законами на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом области.

Статья 4. Принципы делегирования государственных полномочий

Делегирование отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется на основе следующих принципов: законности; обоснованности; дополнительности делегированных полномочий; материально-финансовой обеспеченности; подконтрольности осуществления делегированных полномочий.

Статья 5. Ограничения делегирования полномочий

1. Делегированию органам местного самоуправления подлежат только полномочия, относящиеся к предметам ведения Еврейской автономной области.

2. Не допускается делегирование органам местного самоуправления государственных полномочий по вопросам:

- административно-территориального устройства;

- регулирования взаимоотношений между областным бюджетом и местными бюджетами;

- наделения иными полномочиями, если их передача ведет к нарушению территориальной целостности области, верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области, ущемлению прав других органов местного самоуправления и юридических лиц; нарушению прав и свобод человека и гражданина.

3. Делегирование государственных полномочий не может нарушать права и гарантии местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области.

Статья 6. Материально-финансовая обеспеченность делегированных полномочий

1. Органы государственной власти области гарантируют материально-финансовую обеспеченность государственных полномочий, делегированных органам местного самоуправления.

2. Делегируемые отдельные полномочия органов государственной власти не могут создавать препятствия органам местного самоуправления для решения вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления исполняют переданные им государственные полномочия в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.

Если исполнение государственных полномочий обеспечивается материальными и финансовыми ресурсами не полностью, представительный орган местного самоуправления либо глава муниципального образования вносят мотивированное представление в Законодательное Собрание и Губернатору области о невозможности осуществления переданных полномочий в полной мере и определяют, в какой степени выполнимы данные полномочия.

Законодательное Собрание области при несогласии с указанным представлением в месячный срок вносит спорный вопрос на рассмотрение согласительной комиссии

В том случае, если орган государственной власти области в месячный срок не принимает решение по указанным вопросам, считается, что он согласен с представлением о невозможности осуществления переданных полномочий в полной мере. В этом случае объем выполнения переданных полномочий определяется органом местного самоуправления самостоятельно. Законодательное Собрание и Губернатор области вправе внести на рассмотрение органа местного самоуправления предложение о выполнении делегированных полномочий при условии пополнения материально-финансовых ресурсов.

4. Материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления делегируемых государственных полномочий, могут выделяться по условиям выполнения делегируемых государственных полномочий-периодически (на один год, полгода, три месяца и т.д.).

5. Финансовые средства, необходимые для длительного и постоянного (более одного года) осуществления делегируемых полномочий органами местного самоуправления, как тех, которые уже осуществляются органами местного самоуправления, так и вновь передаваемых, ежегодно предусматриваются в  областном бюджете отдельной строкой (пункт в редакции, введенной в действие с 3 декабря 2002 года  Законом Еврейской автономной области от 30 октября 2002 года N 97-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

Статья 7. Порядок делегирования государственных полномочий

1. Предварительным условием делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления является определение Законодательным Собранием области перечня государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления.

2. При делегировании государственных полномочий органам местного самоуправления проект областного закона заблаговременно направляется представительным органам местного самоуправления муниципальных образований области (пункт в редакции, введенной в действие с 3 декабря 2002 года  Законом Еврейской автономной области от 30 октября 2002 года N 97-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

3. Органы местного самоуправления вправе не согласиться с проектом закона о передаваемых государственных полномочиях. В этом случае органы местного самоуправления могут внести спорный вопрос на рассмотрение согласительной комиссии (пункт в редакции, введенной в действие с 3 декабря 2002 года  Законом Еврейской автономной области от 30 октября 2002 года N 97-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

Статья 8. Порядок формирования согласительной комиссии

1. Для разрешения спорных вопросов, возникающих в процессе делегирования и осуществления делегированных государственных полномочий, может создаваться согласительная комиссия.

2. Согласительная комиссия создается Законодательным Собранием области из представителей Законодательного Собрания области, губернатора области и органов местного самоуправления.

3. Работа согласительной комиссии строится на паритетных началах. Решение согласительной комиссии считается принятым при достижении согласия сторон.

(Статья в редакции, введенной в действие с 3 декабря 2002 года  Законом Еврейской автономной области от 30 октября 2002 года N 97-ОЗ. - См. предыдущую редакцию).

Статья 9. Сроки делегирования государственных полномочий

Государственные полномочия могут быть делегированы на определенный срок или бессрочно.

(Статья в редакции, введенной в действие с 3 декабря 2002 года  Законом Еврейской автономной области от 30 октября 2002 года N 97-ОЗ. - См. предыдущую редакцию).

Статья 10. Осуществление делегированных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют переданные им государственные полномочия. Они свободны в выборе форм и методов их реализации.

2. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в рамках переданных им полномочий, не могут противоречить актам органов государственной власти области (пункт в редакции, введенной в действие с 3 декабря 2002 года Законом Еврейской автономной области от 30 октября 2002 года N 97-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

Статья 11. Прекращение делегированных полномочий

Осуществление отдельных делегированных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается со дня истечения срока действия закона или со дня вступления в силу закона области о признании утратившим силу закона области о делегировании этих полномочий.

(Статья в редакции, введенной в действие с 3 декабря 2002 года  Законом Еврейской автономной области от 30 октября 2002 года N 97-ОЗ. - См. предыдущую редакцию).

Статья 12. Контроль за осуществлением делегированных полномочий

1. Законодательное Собрание области, губернатор области и правительство области осуществляют контроль за деятельностью органов местного самоуправления по соблюдению законодательства при осуществлении делегированных государственных полномочий (пункт в редакции, введенной в действие с 3 декабря 2002 года  Законом Еврейской автономной области от 30 октября 2002 года N 97-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).            

2. Законодательное Собрание области, губернатор области и правительство области вправе (абзац в редакции, введенной в действие с 3 декабря 2002 года  Законом Еврейской автономной области от 30 октября 2002 года N 97-ОЗ, - см. предыдущую редакцию):

проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению делегированных им государственных полномочий;

назначать уполномоченных для контроля за реализацией делегированных государственных полномочий;

запрашивать и получать необходимые документы и другую информацию об осуществлении делегированных полномочий.

3. Органы местного самоуправления обязаны по запросу органов государственной власти в двухнедельный срок, а при чрезвычайных обстоятельствах (стихийные бедствия, экологические катастрофы и т.п.) немедленно предоставлять этим органам запрашиваемую информацию по указанным вопросам.

Статья 13. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение делегированных государственных полномочий

Органы местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение делегированных государственных полномочий несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(Статья в редакции, введенной в действие с 3 декабря 2002 года  Законом Еврейской автономной области от 30 октября 2002 года N 97-ОЗ. - См. предыдущую редакцию).

Статья 14. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования.

     Губернатор области
Н.М.Волков