В переходный период, до образования органов местного самоуправления в области, Законодательное Собрание народных депутатов ЕАО имеет право принять решение о назначении местного референдума в отдельном населенном пункте или группе сел и поселков по вопросу создания муниципального образования на основании волеизъявления граждан.