ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 3 февраля 2000 года N 79-ЗКО
О рыболовстве и охране водных биологических ресурсов в Костромской области
(с изменениями на 26 января 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2005 года на основании
Закона Костромской области от 27 декабря 2004 года N 230-ЗКО
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Костромской области от 26 января 2004 года N 161-ЗКО (Северная правда, 20.02.2004).
____________________________________________________________________
Принят
Костромской областной Думой
27 января 2000 года
Настоящий закон регулирует отношения в области управления водными биоресурсами в целях их рационального использования, воспроизводства, поддержания биологического разнообразия, а также устойчивого обеспечения населения Костромской области рыбной продукцией.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем законе применяются следующие понятия:
водные биологические ресурсы (далее водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водоросли, другие водные животные и растения, обитающие в рыбохозяйственных водных объектах в состоянии естественной свободы;
охрана водных биоресурсов - деятельность, направленная на поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены их максимально устойчивая добыча (вылов) и биологическое разнообразие посредством осуществления на основе сложившейся традиции, научных данных комплекса мер по воспроизводству, рациональному использованию и охране среды их обитания;
рыбное хозяйство в Костромской области - совокупность (комплекс) организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, основными направлениями деятельности которых являются добыча, последующая переработка или (и) воспроизводство рыбных ресурсов, товарное рыбоводство;
рыболовство - изъятие водных биоресурсов из рыбохозяйственного водного объекта;
промышленное рыболовство (промысел) - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств, их приемке, переработке, перегрузке, транспортированию и хранению улова и продуктов переработки водных биоресурсов;
любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления, отдыха и занятия спортом;
общий допустимый улов водных биоресурсов - научно обоснованная величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных видов в рыбохозяйственном водном объекте или на промысловом участке;
квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов, разрешенных к промысловому изъятию в течение установленного срока;
рыбохозяйственный водный объект - водный объект, который используется или может быть использован для добычи (вылова) водных биоресурсов либо имеет значение для воспроизводства водных биоресурсов;
улов - водные биоресурсы, добытые из рыбохозяйственных водных объектов;
воспроизводство водных биоресурсов - естественное либо искусственное восстановление, увеличение запасов водных биоресурсов;
рыбоводство - хозяйственная деятельность по выращиванию рыбы;
среда обитания - естественная природная среда, в которой обитают водные биоресурсы;
нерациональное использование водных биоресурсов - использование водных биоресурсов с нанесением им вреда (массовая гибель, снижение либо недоиспользование запасов, существенное изменение условий обитания);
пользователи водных биоресурсов - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, получившие в установленном порядке право использования водных биоресурсов (абзац в редакции, введенной в действие с 20 февраля 2004 года Законом Костромской области от 26 января 2004 года N 161-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);
лицензия на пользование водными биоресурсами - выданное в установленном порядке специальное разрешение на осуществление хозяйственной или иной деятельности, связанной с использованием, воспроизводством водных биоресурсов, предусмотренное действующим законодательством;
абзац исключен с 20 февраля 2004 года Законом Костромской области от 26 января 2004 года N 161-ЗКО, - см. предыдущую редакцию;
разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право организации или физического лица на вылов водных биоресурсов конкретных видов или определенною их объема из рыбохозяйственных водных объектов;
договор на рыбохозяйственную деятельность - документ, выдаваемый юридическому лицу, определяющий сроки, порядок, условия добычи (лова) на выделенном рыбопромысловом участке;
промысловый билет - документ, удостоверяющий право рыбака, звена, бригады рыбохозяйственной организации на ведение промысла на закрепленном промысловом участке.
Статья 2. Правовые основы настоящего Закона
Правовыми основами настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О животном мире", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Костромской области и иные нормативные правовые акты Костромской области.
Имущественные отношения в области охраны и использования водных биоресурсов естественных водоемов регулируются законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции, введенной в действие с 20 февраля 2004 года Законом Костромской области от 26 января 2004 года N 161-ЗКО. - См. предыдущую редакцию).
Глава 2. Рыбохозяйственные водные объекты и водные биоресурсы
Статья 3. Категории рыбохозяйственных водных объектов
В зависимости от видового состава рыбных ресурсов рыбохозяйственные водные объекты подразделяются на категории, определяемые федеральным органом по рыболовству в лице бассейнового управления "Верхневолжрыбвод" (далее - уполномоченный федеральный орган).
Статья 4. Рыбопромысловые участки
Рыбопромысловым участком является рыбохозяйственный водный объект или его часть, который предоставляется на основании договоров для осуществления промышленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства.
Рыбопромысловый участок включает в себя поверхностные воды, дно рыбохозяйственного объекта и необходимую для осуществления рыбохозяйственной деятельности прибрежную полосу суши, порядок предоставления которой и ее размеры определяются федеральным законодательством.
Статья 5. Перечень водных биоресурсов, являющихся объектами охраны в Костромской области
Перечень водных биоресурсов, которые являются объектами охраны, утверждается Правительством Российской Федерации.
Дополнительный перечень объектов охраны водных биоресурсов может быть утвержден главой администрации области по представлению органов рыбоохраны, согласованному с органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Глава 3. Управление в сфере использования, воспроизводства и охраны водных биоресурсов
Статья 6. Принципы управления в сфере использования, воспроизводства и охраны водных биоресурсов
Управление в области использования, воспроизводства и охраны водных биоресурсов основывается на следующих принципах:
1) рационального использования водных биоресурсов и сохранения условий их естественного воспроизводства на основании результатов научных исследований и заключений государственных экологических экспертиз;
2) сохранения биологического разнообразия водных биоресурсов;
3) экологической безопасности при осуществлении рыбохозяйственной деятельности;
4) организационного содействия и финансовой поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления рыбохозяйственной деятельности, научных разработок и мероприятий, направленных на использование, воспроизводство и охрану водных биоресурсов и среды обитания:
5) привлечения граждан, общественных объединений, организаций к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования водных биоресурсов;
6) платность пользования водными биоресурсами (пункт в редакции, введенной в действие с 20 февраля 2004 года Законом Костромской области от 26 января 2004 года N 161-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).
Статья 7. Полномочия органов государственной власти области в сфере использования, воспроизводства и охраны водных биоресурсов
К полномочиям областной Думы относятся:
1. Принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере использования, воспроизводства и охраны водных биоресурсов;
2. Утверждение территориальных программ по использованию, воспроизводству, охране водных биоресурсов и среды их обитания. К полномочиям администрации Костромской области относятся:
1. Распоряжение водными биоресурсами, находящимися в границах области, управление использованием, воспроизводством, охраной водных биоресурсов, предоставление права пользования ими в соответствии с действующим законодательством;
2. Разработка и реализация территориальных программ по использованию, воспроизводству и охране водных биоресурсов и среды их обитания;
3. Введение ограничений и особого режима на использование водных биоресурсов в целях их охраны и воспроизводства;
4. Государственный контроль за использованием водных биоресурсов и среды их обитания в пределах своей компетенции;
5. Назначение государственных экспертиз предпроектной и проектной документации при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств, влияющих на водные биоресурсы и среду их обитания;
6. Участие в разработке правил любительского и спортивного рыболовства;
7. Ограничение, приостановление или запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением действующего законодательства в области использования и охраны водных биоресурсов.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны и использования водных биоресурсов
Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в области использования, воспроизводства и охраны водных биоресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Статья 9. Управление использованием водными биоресурсами
Вопросы пользования и распоряжения водными биоресурсами относятся к совместному ведению Российской Федерации и Костромской области. Главными целями рыбного хозяйства области являются обеспечение воспроизводства, охраны и вылова в установленном органами государственной власти объеме водных биоресурсов, а также производство из них пищевой продукции для питания населения Костромской области.
Департамент агропромышленного комплекса администрации Костромской области (уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области) (далее - областной орган управления) осуществляет в соответствии с действующим законодательством управление использованием водными биоресурсами области, обеспечивает взаимодействие, координацию деятельности рыбохозяйственных организаций и всех заинтересованных органов государственной власти и муниципальных органов.
В сфере использования, воспроизводства и охраны водных биоресурсов согласно федеральным законам, постановлениям Правительства Российской Федерации, иным нормативным правовым актам уполномоченные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации через органы рыбоохраны и иные свои территориальные органы осуществляют деятельность в соответствии с их компетенцией, взаимодействуя с областными органами управления.
Статья 10. Основные функции органов рыбоохраны в области использования, воспроизводства и охраны водных биоресурсов
В соответствии с действующим федеральным законодательством основными функциями органов рыбоохраны являются:
1. Организация и осуществление охраны водных биоресурсов;
2. Регулирование в пределах полномочий использования водных биоресурсов;
3. Осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством водных биоресурсов, обеспечением их охраны рыбохозяйственными организациями, общественными объединениями и гражданами, а также в пределах полномочий за состоянием среды обитания водных биоресурсов;
4. Организация и ведение государственного учета, кадастра и мониторинга водных биоресурсов;
5. Проведение государственной рыбохозяйственной экспертизы;
6. Осуществление иной деятельности по государственному регулированию охраны и использования водных биоресурсов и среды их обитания.
Глава 4. Право собственности и пользование водными биоресурсами
Статья 11. Право собственности на водные биоресурсы
Водные биоресурсы в пределах Костромской области могут находиться в государственной, муниципальной и иных формах собственности. Вопросы пользования и распоряжения водными биоресурсами, отнесенными к государственной собственности, регулируются в соответствии со статьей 7 настоящего закона.
