Минимальными бюджетами являются бюджеты, доходные источники которых закрепляются для покрытия минимально необходимых расходов области и муниципальных образований.
Расходная часть минимальных бюджетов исчисляется по единым или групповым, минимальным, социальным и финансовым нормам и нормативам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области.
Доходная часть бюджетов должна полностью покрывать данные суммы затрат.
Для всех территорий закладывается единый уровень обеспечения минимальной бюджетной потребности.
В случае дефицитности бюджетов, необеспеченности минимальных бюджетных потребностей территорий финансовыми ресурсами преимущественное право на обеспечение своих минимальных бюджетных потребностей имеют территории - доноры, для которых процент обеспечения бюджетных потребностей устанавливается более высокий в сравнении с дотационными.