1. Установление и изменение границ муниципальных образований производится областной Думой по представлению главы администрации области, либо органа местного самоуправления, либо по инициативе населения в порядке, установленном для осуществления ими права на законодательную инициативу.
2. Установление и изменение границ муниципальных образований производится с учетом мнения населения, проживающего на данной территории, выраженного на местном референдуме, собрании, сходе.