Стороной, имеющей право на обращение, являются граждане, группы граждан, коллективы граждан Российской Федерации по месту работы, жительства, учебы, иностранные граждане и лица без гражданства.
Стороной, обязанной принять, рассмотреть обращение и дать на него ответ, являются органы государственной власти области, местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, занимающиеся на территории области предпринимательской деятельностью.