ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
от 15 мая 1998 года N 15-оз
О муниципальной службе в Иркутской области
(с изменениями на 16 декабря 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Иркутской области от 15 октября 2007 года N 88-оз
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Иркутской области от 3 ноября 1999 года N 55-оз (Ведомости Законодательного Собрания, 17.11.1999);
Законом Иркутской области от 30 декабря 1999 года N 63-оз (Ведомости Законодательного Собрания, 13.01.2000, Восточно-Сибирская правда, 25.01.2000);
Законом Иркутской области от 10 декабря 2003 года N 67-оз (Восточно-Сибирская правда, 18.12.2003).
Законом Иркутской области от 16 декабря 2005 года N 113-оз (Восточно-Сибирская правда, N 273, 21.12.2005).
____________________________________________________________________
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 22 апреля 1998 года
N 20/5-ЗС
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет порядок организации муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих в Иркутской области (далее - область).
(Статья в редакции, введенной в действие с 27 ноября 1999 года Законом Иркутской области от 3 ноября 1999 года N 55-оз. - См. предыдущую редакцию).
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
муниципальная должность - должность, учреждаемая уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для непосредственного исполнения или обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления, с установленным кругом обязанностей и ответственностью за их исполнение;
выборная муниципальная должность - муниципальная должность, замещаемая путем выборов непосредственно населением либо избрания представительным или иным выборным органом местного самоуправления из числа лиц, избранных в состав этого органа местного самоуправления, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности муниципальной службы;
муниципальная должность муниципальной службы - штатная муниципальная должность с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления, замещаемая в порядке назначения;
муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы с денежным содержанием, выплачиваемым за счет средств местного бюджета.
Статья 3. Правовая основа организации муниципальной службы в области
Муниципальная служба в области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, уставами и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными федеральными законами и настоящим Законом.
Статья 4. Задачи муниципальной службы
Задачами муниципальной службы являются:
- обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;
- защита прав и интересов муниципального образования;
- обеспечение самостоятельности решения населением вопросов местного значения;
- обеспечение исполнения Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- оказание содействия федеральным и областным органам государственной власти.
Статья 5. Принципы организации муниципальной службы в области
Муниципальная служба в области основывается на принципах:
1) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
2) законности;
3) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
4) гласности и учета мнения населения при осуществлении муниципальной службы;
5) равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной службе;
6) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
7) ответственности муниципальных служащих за исполнение их полномочий;
8) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе, а также учета исторических и иных местных традиций;
9) социальной, материальной и правовой защищенности муниципальных служащих;
10) внепартийности муниципальной службы.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти области в сфере муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти области в сфере муниципальной службы относятся:
1) принятие и изменение законов области о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
2) утверждение Реестра муниципальных должностей муниципальной службы;
3) принятие областных программ развития муниципальной службы;
4) утверждение минимально необходимых расходов на муниципальную службу, включаемых в минимальные местные бюджеты;
5) установление и обеспечение гарантий области для муниципальных служащих;
6) оказание информационно-методической помощи при осуществлении муниципальной службы;
7) оказание содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих;
8) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 7. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов.
2. Минимально необходимые расходы местных бюджетов на муниципальную службу, включая обеспечение гарантий для муниципальных служащих, установленных настоящим Законом, определяются на основании минимальных социальных нормативов в соответствии с законом области и включаются в состав минимальных местных бюджетов, обеспечиваемых в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава II. Система муниципальных должностей
Статья 8. Категории муниципальных должностей
1. Муниципальные должности в зависимости от порядка замещения подразделяются на:
1) должности категории "А" - должности, устанавливаемые уставом муниципального образования для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления, замещаемые путем выборов непосредственно населением либо избрания представительным или иным выборным органом местного самоуправления из числа лиц, избранных в состав этого органа местного самоуправления;
2) должности категории "Б" - должности, образуемые в соответствии с уставом муниципального образования для исполнения полномочий органов местного самоуправления либо для непосредственного обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления и лиц, замещающих должности категории "А". Лица, замещающие должности категории "Б", назначаются в особом порядке, определенном уставом муниципального образования, и слагают полномочия перед вновь вступившим в должность соответствующим выборным лицом местного самоуправления;
3) должности категории "В" - должности, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий.
Должности категории "А" являются выборными муниципальными должностями, а должности категории "Б" и "В" - муниципальными должностями муниципальной службы (далее - должности муниципальной службы).
2. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям (должности технического персонала). Правовое положение лиц, замещающих указанные должности, определяется законодательными актами о труде и нормативными правовыми актами, устанавливающими внутренний трудовой распорядок в органах местного самоуправления.
Статья 9. Муниципальные должности категории "А"
1. Муниципальные должности категории "А" подразделяются на должности:
- замещаемые путем выборов непосредственно населением (глава муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе);
- замещаемые в порядке избрания представительным или иным выборным органом местного самоуправления (глава муниципального образования, председатель представительного органа местного самоуправления, заместитель председателя представительного органа местного самоуправления, председатели и члены комиссий и комитетов представительного органа местного самоуправления и др., осуществляющие должностные полномочия на постоянной основе).
2. Порядок и условия замещения выборных муниципальных должностей определяются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 10. Муниципальные должности категорий "Б" и "В"
Группы должностей муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы в зависимости от характера функций, выполняемых по муниципальной должности муниципальной службы, а также осуществления руководства лицами, замещающими нижестоящие муниципальные должности, подразделяются на следующие группы:
- высшие должности муниципальной службы;
- главные должности муниципальной службы;
- ведущие должности муниципальной службы;
- старшие должности муниципальной службы;
- младшие должности муниципальной службы.
2. К высшим должностям муниципальной службы в соответствии с уставом муниципального образования относятся должности, созданные для непосредственного исполнения полномочий исполнительных органов местного самоуправления и обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления и лиц, замещающих должности категории "А". Лица, замещающие высшие должности муниципальной службы, осуществляют руководство лицами, замещающими главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
Высшие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "Б".
3. К главным должностям муниципальной службы в соответствии с уставом муниципального образования относятся должности, связанные с непосредственным осуществлением властных полномочий органов местного самоуправления и руководства этими органами, а также должности, связанные с непосредственным обеспечением исполнения полномочий органов местного самоуправления. Лица, замещающие главные должности муниципальной службы, осуществляют руководство лицами, замещающими ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
Главные должности муниципальной службы относятся к должностям категорий "Б" и "В".
Главные должности муниципальной службы, связанные с осуществлением руководства структурными подразделениями исполнительного органа местного самоуправления, осуществляющими функции специального отраслевого или специального территориального управления, относятся к должностям категории "В". Особенности отнесения отдельных главных должностей муниципальной службы, связанных с осуществлением руководства структурными подразделениями исполнительного органа местного самоуправления, осуществляющими функции специального отраслевого или специального территориального управления, к должностям категории "Б" устанавливаются Реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
4. К ведущим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с обеспечением исполнения полномочий органов местного самоуправления и осуществлением руководства лицами, замещающими старшие и младшие должности муниципальной службы. Ведущие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "В".
5. К старшим должностям муниципальной службы относятся должности, связанные с обеспечением исполнения полномочий вышестоящих должностных лиц (лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", и муниципальных служащих, замещающих высшие, главные должности муниципальной службы) и непосредственным руководством муниципальными служащими, замещающими младшие должности муниципальной службы, и техническим персоналом. Старшие должности муниципальной службы относятся к должностям категории "В".
