1. Создание нового муниципального образования, изменение или прекращение статуса существующих муниципальных образований осуществляются в результате образования, реорганизации, упразднения муниципальных образований.
Муниципальное образование считается образованным или реорганизованным с момента установления и (или) изменения его границ.
Порядок создания нового муниципального образования, изменения или прекращения статуса существующих муниципальных образований определяется настоящим Законом и иными законами области.
2. Границы муниципального образования устанавливаются и (или) изменяются законом области, принимаемым Законодательным собранием области (далее - Законодательное собрание) по представлению Губернатора области.
Представление вносится Губернатором области в Законодательное собрание на основании обращений населения соответствующей территории, органов местного самоуправления либо по собственной инициативе.
Законодательное собрание вправе самостоятельно разработать и принять с учетом заключения Губернатора области проект закона об установлении и (или) изменении границ муниципального образования.
3. Создание муниципальных образований, изменение или прекращение их статуса осуществляются при соблюдении следующих принципов:
- эффективность местного самоуправления;
- приближенность органов местного самоуправления к населению (приоритет поселения как основного типа муниципальных образований);
- гарантированность прав местного самоуправления (в том числе достаточной бюджетной обеспеченности);
- самостоятельность местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
- целостность территории области;
- учет административно - территориальных границ;
- учет исторических и иных местных традиций.
4. При решении вопросов о создании нового муниципального образования, изменении или прекращении статуса существующих муниципальных образований в целях эффективной организации местного самоуправления учитываются:
а) численность населения;
б) размер территории и обеспеченность земельными и иными природными ресурсами;
в) социально-экономический потенциал территории, обеспечивающий реальную возможность населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения (объем и состав источников налоговых поступлений, уровень развития социальной сферы и инфраструктуры территории, перспективы социально-экономического развития).
Вопросы о создании муниципального образования, изменении или прекращении статуса существующих муниципальных образований решаются с учетом мнения населения соответствующей территории в порядке, предусмотренном настоящим Законом и иными законами области.