КОДЕКС
Градостроительный Кодекс Волгоградской области
(с изменениями на 22 июня 2006 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Волгоградской области от 16 октября 2006 года N 1289-ОД
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Волгоградской области от 22 июня 2006 года N 1241-ОД (Волгоградская правда, N 121, 07.07.2006).
____________________________________________________________________
Принят
Волгоградской областной Думой
25 апреля 2002 года
Градостроительный кодекс Волгоградской области (далее - Кодекс) является основным законодательным актом Волгоградской области в сфере градостроительной деятельности и территориального и градостроительного планирования развития и организации территории.
Кодекс регулирует правоотношения в сфере преобразования и поддержания благоприятной среды жизнедеятельности населения Волгоградской области в городских и сельских поселениях и на межселенных территориях.
Кодекс основывается на градостроительном законодательстве Российской Федерации и конкретизирует его применительно к условиям Волгоградской области как субъекта Российской Федерации в части:
типов и статуса объектов территориального и градостроительного планирования;
прав, обязанностей и компетенции субъектов деятельности по территориальному и градостроительному планированию, развитию, организации и использованию территории области;
средств территориального и градостроительного планирования;
порядка и правил реализации территориальных и градостроительных решений, предусмотренных градостроительной документацией.
Раздел 1. Общие положения
Глава I. Задачи и область применения Кодекса
Статья 1. Цель и назначение Кодекса
1. Настоящий Кодекс является неотъемлемой частью системы законодательных актов Волгоградской области. Кодекс устанавливает порядок правового регулирования развития, функционального использования и комплексной организации территории Волгоградской области и ее частей - административно - территориальных единиц.
2. Цель Кодекса состоит в создании правовых основ планирования, рациональной организации и использования территории - эффективного развития и размещения городских и сельских поселений, их частей, объектов промышленности, объектов сельского, лесного и водного хозяйства, зон отдыха, социальной и инженерно - технической инфраструктуры, охраны и оздоровления окружающей природной среды, сохранения исторического и культурного наследия, создания благоприятных условий проживания населения Волгоградской области.
3. Назначение настоящего Кодекса состоит в законодательном закреплении:
основных принципов планирования, организации и регулирования развития территории Волгоградской области;
прав и обязанностей физических и юридических лиц, органов местного самоуправления, органов государственной власти и других организаций в сфере использования территории Волгоградской области, планировки и застройки городских и сельских поселений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, иными законодательными актами Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 2. Сфера применения Кодекса. Объекты и субъекты организации территории и градостроительства
1. Настоящий Кодекс является законодательным актом прямого действия и обязателен для исполнения в Волгоградской области в пределах объектов градостроительной деятельности всеми субъектами хозяйственной деятельности независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
2. Градостроительная деятельность на территории Волгоградской области в настоящем Кодексе подразделяется на следующие направления:
организация территории (область, административно-территориальные единицы, пригородные и другие зоны, включая входящие в них поселения);
градостроительство (территории в пределах поселений и их частей, планировка и застройка поселений).
3. Объектами организации территории и градостроительства в Волгоградской области являются:
Волгоградская область - субъект Российской Федерации;
город Волгоград - административный центр Волгоградской области;
административно-территориальные единицы;
агломерации;
пригородные зоны;
городские и сельские поселения;
сельсоветы, иные территориальные единицы;
территории особого и специального регулирования;
объекты охраны исторического и культурного наследия;
жилые районы, микрорайоны и кварталы, градостроительные комплексы;
зоны отдыха;
природные парки и другие, особо охраняемые природные территории;
зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
земельные участки;
пункты опорных геодезических сетей и знаки межевания земельных участков.
Выделение объектов градостроительной деятельности, установление их границ производится на основании законов, нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на основе утвержденной документации градостроительного планирования развития и застройки межселенных территорий, городских и сельских поселений, согласно требованиям статей третьей и четвертой глав настоящего Кодекса.
4. Субъектами (участниками) процесса организации территории и градостроительства в Волгоградской области являются:
органы государственной власти Российской Федерации;
органы государственной власти Волгоградской области;
органы местного самоуправления;
учреждения, организации, предприятия независимо от формы собственности;
общественные организации и фонды;
организации с иностранными инвестициями;
прочие юридические лица;
граждане (физические лица).
5. При осуществлении градостроительной деятельности ее субъекты вступают между собой в договорные отношения, которые базируются на исполнении следующих функций:
организация разработки программ и проектов (заказчик, застройщик, разработчик проекта);
финансирование (инвестор);
реализация (подрядчик);
контроль (органы управления и надзора);
управление межселенными территориями, территориями городских и сельских поселений и объектами градостроительной деятельности (пользователи).
6. Ответственность субъектов градостроительной деятельности за невыполнение договорных обязательств определяется законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
7. Субъекты процесса организации территорий и градостроительства, выполняющие определенные виды работ, должны иметь лицензию на право осуществления своей деятельности. Перечень и виды таких работ и порядок выдачи лицензий устанавливаются законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 3. Место Кодекса в системе областного законодательства
1. Настоящий Кодекс вместе с Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации и Волгоградской области устанавливает основы правового регулирования развития, организации и использования территории Волгоградской области и других объектов градостроительной деятельности.
2. Организация и использование территории Волгоградской области с учетом ее перспективной хозяйственной специализации, порядок организации территориального и градостроительного планирования ее развития являются предметом Градостроительного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Волгоградской области.
3. Вопросы организации межселенных территорий и градостроительства, связанные с административно-территориальным устройством, государственным управлением и местным самоуправлением, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
4. Вопросы землеустройства объектов государственной, муниципальной и других видов собственности на землю, порядок распоряжения и управления землей регулируются земельным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
5. Вопросы организации межселенных территорий и градостроительства, связанные с охраной здоровья населения, охраной окружающей природной среды и регулированием природопользования, решаются в соответствии с природоохранным законодательством и законодательством об охране здоровья населения в Российской Федерации.
6. Вопросы градостроительства и организации межселенных территорий и вопросы, связанные с правоотношениями собственности, владения, пользования и распоряжения недвижимостью, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 4. Основные термины и определения, применяемые в Кодексе
Агломерация - группа близко расположенных друг от друга и функционально взаимосвязанных городских и сельских поселений, различных по величине и хозяйственному профилю, интегрированных в градостроительную систему пространственными и социально-экономическими связями.
Градостроительная политика - правовое и нормативное регулирование устойчивого развития и организации территории области путем создания соответствующих предпосылок, условий и механизмов, разграничения задач по управлению территорией на различных уровнях, создания благоприятного инвестиционного климата, защиты прав собственников недвижимого имущества и местных производителей, регулирования внешней и внутренней миграции населения.
Градостроительная ценность территории - мера способности территории удовлетворять определенные общественные требования к ее состоянию и использованию.
Градостроительное планирование - сфера градостроительства по разработке, согласованию и утверждению градостроительной документации - генеральных планов, проектов планировки и застройки, имеющая целью эффективное развитие, организацию и правовое регулирование использования территории городских и сельских поселений, сельсоветов, территорий особого и специального регулирования, объектов охраны исторического и культурного наследия, жилых районов, микрорайонов и кварталов, градостроительных комплексов, зон отдыха, природных парков и других особо охраняемых природных территорий, объектов внешнего транспорта и благоустройства, земельных участков, пунктов опорных геодезических сетей и знаков межевания земельных участков.
Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.
Государственный градостроительный кадастр - система учета, регистрации, хранения и предоставления информации о градостроительных регламентах, состоянии, использовании и градостроительной ценности территории.
Градостроительный мониторинг - система наблюдений и учета состояния и изменений объектов градостроительной и территориальной деятельности, сведения о которых подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.
Земельные правоотношения в сфере градостроительства - правоотношения в сфере использования и охраны земли на основе градостроительного и территориального планирования, связанные с управлением земельными ресурсами, закреплением земельных участков (территорий) за физическими и юридическими лицами, с осуществлением прав владения, пользования, распоряжения и иных вещных прав.
Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе и поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.
План зонирования территории - правовой акт, устанавливающий границы территории, деление ее на регулятивные зоны с установлением градостроительных регламентов (разрабатывается в составе градостроительной документации и после ее утверждения вносится в банк данных государственного градостроительного кадастра).
Пространственная структура - модель территории, характеризующаяся выделением на территории основных ее элементов - планировочных осей, центров и зон, взаимоотношения которых во многом обусловливают характер и направленность социально-экономических, экологических и иных процессов на данной территории.
Регулирование использования территории - часть градостроительной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по зонированию территории, установлению, утверждению и государственной регистрации разрешений на использование территорий прочими субъектами процесса организации территорий и градостроительства.
Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком или его частью.
Система расселения - группа городских и сельских поселений, целенаправленное и регулируемое развитие которой обеспечивает формирование территориально и функционально единого градостроительного образования.
Территориальное планирование - сфера градостроительной деятельности по разработке, согласованию и утверждению территориальной документации - Генеральной схемы комплексной территориальной организации Волгоградской области, комплексных схем градостроительного планирования развития внутриобластных территорий, - имеющая целью эффективное развитие, организацию и правовое регулирование использования территории Волгоградской области, ее административно-территориальных единиц, городских агломераций, пригородных зон.
