ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 мая 2002 года N 709-ОД
Об обеспечении энергетической безопасности Волгоградской области
(с изменениями на 10 ноября 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 22 июля 2009 года на основании
Закона Волгоградской области от 13 июля 2009 года N 1910-ОД
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Волгоградской области от 10 декабря 2003 года N 896-ОД (Волгоградская правда, 16.12.2003, N 230);
Законом Волгоградской области от 29 декабря 2005 года N 1164-ОД (Волгоградская правда, N 4, 13.01.2006);
Законом Волгоградской области от 28 июля 2006 года N 1269-ОД (Волгоградская правда, N 144, 09.08.2006);
Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 года N 1760-ОД (Волгоградская правда, N 213-214, 19.11.2008).
____________________________________________________________________
Принят
областной Думой
25 апреля 2002 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области и иными нормативными правовыми актами. Настоящий Закон направлен на создание условий для обеспечения энергетической безопасности на территории Волгоградской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
энергетическая безопасность - состояние защищенности общества, граждан, организаций и государства от обусловленных внешними и внутренними факторами угроз дефицита в обеспечении их обоснованных потребностей экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами, соответствующими требованиям государственных стандартов в нормальных условиях и приемлемого уровня качества в чрезвычайных ситуациях;
электрическая, тепловая и другие виды энергии - продукция (мощность, вид услуги), передаваемая (оказываемая) в установленном законодательством Российской Федерации порядке энергоснабжающей организацией потребителю в целях удовлетворения его потребностей в производстве товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также создания и поддержания системы жизнеобеспечения;
потребитель (абонент) - физическое или юридическое лицо, потребляющее электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию;
энергоснабжающая организация - хозяйствующий субъект, осуществляющий продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии (абзац в редакции, введенной в действие с 9 августа 2006 года Законом Волгоградской области от 28 июля 2006 года N 1269-ОД, - см. предыдущую редакцию).
Энергетическая система Волгоградской области - совокупность организаций, осуществляющих производство, приобретение, передачу, распределение и потребление электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности), работающие в общей электрической или в локальных тепловых сетях.
Субъекты системы энергообеспечения Волгоградской области - физические и юридические лица, осуществляющие производство, приобретение, передачу, распределение и потребление электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности), а также других видов энергоресурсов.
Конечный потребитель электрической энергии - физическое или юридическое лицо, пользующееся электрической энергией (мощностью) в пределах установленных лимитов, подтвержденных финансированием, в целях удовлетворения своих потребностей для производства товаров и услуг, а также создания системы жизнеобеспечения;
тарифы на электрическую, тепловую энергию (далее - тарифы) - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность) и определяемые по технико-экономическим показателям себестоимости отпускаемой электроэнергии с генерирующих мощностей, себестоимости передачи и трансформации электроэнергии и нормы прибыли;
учет энергии - учет сертифицированными средствами измерения электрической и тепловой энергии, отпускаемой энергоснабжающей организацией потребителям, который выражается в количественных и качественных показателях, являющихся основанием для коммерческого взаиморасчета потребителей с энергоснабжающей организацией за потребленную энергию;
качество энергии - система показателей, подтверждающая потребительские свойства и пригодность энергии для потребления, установленная государственными стандартами, иными обязательными правилами или предусмотренная договором на пользование энергией;
энергоресурсы - физические вещества в виде газа, мазута, воды, угля или физических полей, которые являются носителями электрической, тепловой, химической или кинетической энергии, обладающие соответствующими потребительскими свойствами.
Статья 2. Объект правового регулирования настоящего Закона
Объектом правового регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в процессе:
согласования взаимных интересов Российской Федерации и Волгоградской области, энергоснабжающих организаций и потребителей электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности), с целью обеспечения энергетической безопасности, включая население, проживающее на территории Волгоградской области, и организации, расположенные на территории Волгоградской области;
осуществления контроля за применением установленных тарифов и размера платы за услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
определения цен и тарифов на энергоресурсы, являющиеся предметом поставок, купли-продажи предприятиями-монополистами, за исключением цен и тарифов на энергоресурсы, находящихся в компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулирования тарифов (абзац в редакции, введенной в действие с 16 декабря 2003 года Законом Волгоградской области от 10 декабря 2003 года N 896-ОД, - см. предыдущую редакцию);
определения тарифов за услуги по передаче электрической и тепловой энергии по сетям.
Статья 3. Основные принципы политики Волгоградской области в сфере энергетической безопасности
Политика Волгоградской области в сфере энергетической безопасности строится на следующих принципах:
государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность) с целью соблюдения баланса экономических интересов;
развития производства электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности), а также на альтернативных источниках энергии, в том числе нетрадиционных, на условиях конкуренции;
создания равных условий для производства, транспортировки и потребления электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) субъектами областной системы энергообеспечения на условиях конкуренции;
расширения рыночных механизмов повышения эффективности производства, распределения электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности).
Глава II. Полномочия органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления в сфере энергетической безопасности
Статья 4. Полномочия Волгоградской областной Думы
К ведению Волгоградской областной Думы в сфере энергетической безопасности относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов;
абзац утратил силу с 1 января 2009 года - Закон Волгоградской области от 10 ноября 2008 года N 1760-ОД, - см. предыдущую редакцию;
иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 5. Полномочия администрации Волгоградской области
К ведению администрации Волгоградской области в сфере энергетической безопасности относятся:
создание на территории Волгоградской области условий по взаимодействию производителей и потребителей энергоресурсов для обеспечения энергетической безопасности;
создание условий производителям энергоресурсов для привлечения инвестиций с целью обеспечения энергетической безопасности и расширенного воспроизводства системы обеспечения энергоресурсами Волгоградской области;
проведение энергосберегающей политики;
установление лимитов потребления энергоресурсов, обеспеченных бюджетными средствами, организациям, являющимся получателями бюджетных средств;
осуществление контроля за эффективным и экономным использованием энергоресурсов организациями - получателями бюджетных средств;
иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в сфере энергетической безопасности имеют право:
разрабатывать, финансировать и осуществлять муниципальные энергетические программы по вовлечению местных энергетических ресурсов и альтернативных источников энергии, в том числе нетрадиционных;
проводить энергосберегающую политику;
абзац исключен с 13 января 2006 года Законом Волгоградской области от 29 декабря 2005 года N 1164-ОД, - см. предыдущую редакцию;
абзац исключен с 13 января 2006 года Законом Волгоградской области от 29 декабря 2005 года N 1164-ОД, - см. предыдущую редакцию;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Органы местного самоуправления могут наделяться законом Волгоградской области полномочиями на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования (часть в редакции, введенной в действие с 13 января 2006 года Законом Волгоградской области от 29 декабря 2005 года N 1164-ОД, - см. предыдущую редакцию).
Решение органа местного самоуправления, принятое во исполнение переданных ему в соответствии с настоящей статьей полномочий и противоречащее законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятое с превышением предоставленной ему компетенции, подлежит отмене управлением по региональным тарифам администрации Волгоградской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 9 августа 2006 года Законом Волгоградской области от 28 июля 2006 года N 1269-ОД, - см. предыдущую редакцию).
Глава III. Правовые и экономические основы организации, функционирования и развития системы энергообеспечения Волгоградской области
Статья 7. Основные принципы функционирования и развития системы обеспечения энергоресурсами Волгоградской области
Все потребители Волгоградской системы обеспечения энергоресурсов осуществляют свою деятельность по установленным единым условиям, нормам и правилам эксплуатации электропотребляющего оборудования и тарифам, определенным в соответствии с действующим законодательством.
Развитие системы обеспечения энергоресурсами Волгоградской области осуществляется путем строительства новых и реконструкции действующих объектов, ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей, освоения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий производства, транспортировки, распределения электроэнергии на основе программ, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с действующим законодательством (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 года N 1760-ОД, - см. предыдущую редакцию).
Статья 8. Система энергетической безопасности Волгоградской области
С целью гарантированного обеспечения потребителей энергоресурсами и создания равных условий субъектам системы энергообеспечения для производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории Волгоградской области регулирование энергетического комплекса осуществляется на основе:
обеспечения условий создания конкурентной среды для производства и потребления энергии, мощности энергоресурсов;
установления экономически обоснованных цен (тарифов) на услуги по передаче и распределению электрической и тепловой энергии, а также на другие энергоресурсы в соответствии с действующим законодательством.
Глава IV. Тарифная политика на территории Волгоградской области
Статья 9. Органы, регулирующие цены (тарифы) на энергоресурсы
На территории Волгоградской области управление по региональным тарифам администрации Волгоградской области, являющаяся органом исполнительной власти Волгоградской области по государственному регулированию цен (тарифов) на энергоресурсы (абзац в редакции, введенной в действие с 9 августа 2006 года Законом Волгоградской области от 28 июля 2006 года N 1269-ОД, - см. предыдущую редакцию):
устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии (абзац в редакции, введенной в действие с 9 августа 2006 года Законом Волгоградской области от 28 июля 2006 года N 1269-ОД, - см. предыдущую редакцию);
устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;
устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (абзац в редакции, введенной в действие с 13 января 2006 года Законом Волгоградской области от 29 декабря 2005 года N 1164-ОД, - см. предыдущую редакцию);
устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам (абзац в редакции, введенной в действие с 13 января 2006 года Законом Волгоградской области от 29 декабря 2005 года N 1164-ОД, - см. предыдущую редакцию);
устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям (абзац дополнительно включен с 9 августа 2006 года Законом Волгоградской области от 28 июля 2006 года N 1269-ОД);
