Учредителями государственных библиотек на территории Волгоградской области выступают органы государственного управления в сфере культуры.
Учредителями муниципальных библиотек с их филиалами - соответствующие органы местного самоуправления.
Учредителями библиотек образовательных учреждений - органы управления в сфере образования.
Учредителями ведомственных библиотек - предприятия или организации, в чьем ведении они находятся.
Учредителями общественных библиотек - общественные объединения.
Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством и уставом, а также назначает на должность руководителя библиотеки.
Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.