ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 6 ноября 1998 года N 217-ОД

О пожарной безопасности в Волгоградской области*

(с изменениями на 15 июля 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Волгоградской области от 28 апреля 2006 года N 1220-ОД
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Волгоградской области от 17 июля 2002 года N 729-ОД (Волгоградская правда, 20.07.2002);

Законом Волгоградской области от 15 июля 2003 года N 851-ОД (Волгоградская правда, N 130, 23.07.2003).

____________________________________________________________________

_________________

* Название Закона в редакции, введенной в действие с 20 июля 2002 года Законом Волгоградской области от 17 июля 2002 года N 729-ОД. - См. предыдущую редакцию

Принят
 областной Думой
 22 октября 1998 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Уставом (Основным законом) Волгоградской области регулирует правоотношения в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Волгоградской области.     

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:

- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

- требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

- противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

- меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

- пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

- пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

- объект - недвижимое и движимое имущество, в отношении которого устанавливаются требования пожарной безопасности;

- нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

- пожароугрожающее состояние - состояние объекта, при котором вследствие нарушения требований пожарной безопасности создаются условия и реальная возможность возникновения пожара и угроза безопасному пребыванию людей (абзац в редакции, введенной в действие с 20 июля 2002 года Законом Волгоградской области от 17 июля 2002 года N 729-ОД. - См. предыдущую редакцию);

- органы государственной власти Волгоградской области - Волгоградская областная Дума, администрация Волгоградской области, комитеты и управления администрации Волгоградской области;

- органы местного самоуправления - представительные и исполнительные органы муниципальных образований Волгоградской области;

- предприятия - коммерческие и некоммерческие организации, в том числе с участием иностранных инвестиций, учреждения, фонды, общественные объединения, религиозные организации, их филиалы, представительства и иные структурные подразделения, осуществляющие свою деятельность на территории Волгоградской области.

Статья 2. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности Волгоградской области

Правовой основой обеспечения пожарной безопасности Волгоградской области являются Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, нормативные акты Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (часть в редакции, введенной в действие с 23 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 15 июля 2003 года N 851-ОД, - см. предыдущую редакцию).

Нормативные правовые акты в сфере пожарной безопасности, принимаемые органами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Закону.

Статья 3. Основные принципы обеспечения пожарной безопасности

Основными принципами обеспечения пожарной безопасности являются:

- соблюдение требований пожарной безопасности на территории Волгоградской области;

- контроль за соблюдением требований пожарной безопасности и оперативное реагирование на их нарушения;

- координация деятельности органов государственной власти, предприятий, граждан и Государственной противопожарной службы Волгоградской области;

- совершенствование структуры Государственной противопожарной службы Волгоградской области в целях повышения эффективности ее деятельности;

- укрепление и развитие материально-технической базы пожарной охраны;

- единоначалие при осуществлении руководства подразделениями пожарной охраны;

- постоянная готовность подразделений пожарной охраны к оперативному реагированию на сообщения о пожарах и проведению работ по их ликвидации;

- допустимость оправданного риска и обеспечение безопасности при проведении спасательных работ и тушении пожаров;

- гуманизм и милосердие, предусматривающие приоритетность задач спасения людей, тушения пожаров и сохранности имущества.

Статья 4. Меры пожарной безопасности при составлении планов социально-экономического развития Волгоградской области

При составлении планов социально-экономического развития Волгоградской области, муниципальных образований Волгоградской области, отдельных территорий предусматриваются меры пожарной безопасности, обеспеченные необходимым финансированием за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. Предусматриваемые меры пожарной безопасности и инвестиционные проекты подлежат обязательному согласованию с органами Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

(Статья в редакции, введенной в действие с 23 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 15 июля 2003 года N 851-ОД. - См. предыдущую редакцию).

Глава II. Пожарная охрана

Статья 5. Виды и основные задачи пожарной охраны Волгоградской области

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

- Государственная противопожарная служба;

- ведомственная пожарная охрана;

- добровольная пожарная охрана;

- объединения пожарной охраны.

Основными задачами пожарной охраны в сфере пожарной безопасности являются:

- организация предупреждения пожаров;

- тушение пожаров.

К действиям по предупреждению, ликвидации социально - политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана Волгоградской области не привлекается.

Основным видом пожарной охраны на территории Волгоградской области является Государственная противопожарная служба.

Статья 6. Государственная противопожарная служба

Государственная противопожарная служба входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы (часть в редакции, введенной в действие с 23 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 15 июля 2003 года N 851-ОД, - см. предыдущую редакцию).

Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГПС):

организует и осуществляет государственный пожарный надзор в Волгоградской области;

организует и осуществляет в установленном порядке охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров;

выполняет работы и оказывает услуги в сфере пожарной безопасности;

обеспечивает и осуществляет тушение пожаров на территории Волгоградской области;

координирует деятельность других видов пожарной охраны на территории Волгоградской области;

осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны Волгоградской области;

определяет перечень работ и услуг в сфере пожарной безопасности;

вносит в администрацию Волгоградской области и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности.

(Часть в редакции, введенной в действие с 23 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 15 июля 2003 года N 851-ОД. - См. предыдущую редакцию).

Управление ГПС осуществляет руководство деятельностью подчиненных подразделений и предприятий Государственной противопожарной службы за исключением подразделений, непосредственно подчиненных федеральному органу управления ГПС (часть в редакции, введенной в действие с 23 июля 2003 года Законом Волгоградской области от 15 июля 2003 года N 851-ОД, - см. предыдущую редакцию).

Подразделениями ГПС являются:

- территориальные подразделения, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах;

- объектовые подразделения, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения на предприятиях;

- специализированные подразделения, созданные в целях тушения крупных пожаров.

Предприятия могут заключать с управлением ГПС договоры об организации и содержании объектовых подразделений пожарной охраны на отдельных объектах.

Администрация Волгоградской области может заключать с ГПС договоры о создании дополнительных подразделений пожарной охраны Волгоградской области. Содержание таких подразделений осуществляется за счет областного бюджета. Численность таких подразделений должна составлять из расчета не менее одного сотрудника ГПС на шестьсот пятьдесят человек населения.

В муниципальных образованиях Волгоградской области по предложениям ГПС могут учреждаться должности внештатных инспекторов по пожарному надзору, которые оказывают содействие ГПС в осуществлении контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на отдельных территориях и предприятиях. Финансирование деятельности внештатных инспекторов осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Положение о внештатных инспекторах по пожарному надзору утверждается главой администрации Волгоградской области по представлению ГПС.

Статья 7. Полномочия Государственной противопожарной службы Волгоградской области

ГПС:

- утверждает в пределах компетенции нормативные акты по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории Волгоградской области;

- определяет перечень научно-технической продукции, необходимой для осуществления возложенных задач и функций;

- получает от должностных лиц и граждан необходимые объяснения, справки, документы по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- использует при тушении пожаров в случае необходимости средства связи, транспорт и оборудование предприятий и организаций;

- принимает необходимые меры по спасению жизни людей и материальных ценностей при тушении пожаров, в том числе проникает в места распространения (возможного распространения) пожаров;