ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 7 октября 1997 года N 138-ОД
О муниципальной службе в Волгоградской области
(с изменениями на 10 января 2006 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Волгоградской области от 5 июня 2007 года N 1478-ОД
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Волгоградской области от 30 марта 1998 года N 161-ОД (Волгоградская правда, 08.04.1998, N 64);
Законом Волгоградской области от 19 марта 1999 года N 249-ОД (Волгоградская правда, 30.03.1999, N 55);
Законом Волгоградской области от 23 сентября 1999 года N 313-ОД (Волгоградская правда, 05.10.1999, N 184).
Законом Волгоградской области от 20 октября 2000 года N 446-ОД (Волгоградская правда, 01.11.2000, N 204);
Законом Волгоградской области от 10 января 2006 года N 1179-ОД (Волгоградская правда, N 4, 13.01.2006).
____________________________________________________________________
Принят
Волгоградской областной Думой
11 сентября 1997 года
Настоящий Закон регулирует вопросы организации муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих Волгоградской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
муниципальный служащий - лицо, осуществляющее на постоянной основе профессиональную деятельность по обеспечению полномочий органов местного самоуправления на должности муниципальной службы;
должность муниципальной службы - муниципальная должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора (контракта);
выборная муниципальная должность - муниципальная должность, устанавливаемая в целях осуществления полномочий местного самоуправления, замещаемая путем выборов населением непосредственно или Представительным органом местного самоуправления (абзац в редакции, введенной в действие с 13 января 2006 года Законом Волгоградской области от 10 января 2006 года N 1179-ОД, - см. предыдущую редакцию).
Статья 2. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности, замещаемые по итогам муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), и решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления из числа лиц, избранных в результате муниципальных выборов в состав этого органа местного самоуправления;
должности муниципальной службы, замещаемые путем поступления на муниципальную службу в порядке, предусмотренном трудовым законодательством и настоящим Законом.
Статья 3. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Абзац исключен с 8 апреля 1998 года Законом Волгоградской области от 30 марта 1998 года N 161-ОД. - См. предыдущую редакцию.
2. Муниципальная служба на муниципальной должности, учреждаемой для непосредственного обеспечения полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, ограничена сроком, на который избираются указанные лица.
3. Статус депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления настоящим Законом не устанавливается (пункт дополнен с 13 января 2006 года Законом Волгоградской области от 10 января 2006 года N 1179-ОД, - см. предыдущую редакцию).
Статья 4. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
(Статья в редакции, введенной в действие с 13 января 2006 года Законом Волгоградской области от 10 января 2006 года N 1179-ОД. - См. предыдущую редакцию).
Статья 5. Полномочия государственных органов Волгоградской области в сфере муниципальной службы
(Статья утратила силу с 13 января 2006 года -
Закон Волгоградской области от 10 января 2006 года N 1179-ОД. -
См. предыдущую редакцию)
Статья 6. Предметы ведения муниципального образования в сфере муниципальной службы
(Статья утратила силу с 13 января 2006 года -
Закон Волгоградской области от 10 января 2006 года N 1179-ОД. -
См. предыдущую редакцию)
Статья 7. Правовое регулирование муниципальной службы
Правовое регулирование муниципальной службы в Волгоградской области, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области и уставами муниципальных образований.
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом.
(Статья в редакции, введенной в действие с 13 января 2006 года Законом Волгоградской области от 10 января 2006 года N 1179-ОД. - См. предыдущую редакцию).
Статья 8. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Волгоградской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
4) ответственности перед населением муниципального образования и государством;
5) обязательности для муниципального служащего исполнения правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий;
6) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций;
7) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий (подпункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 1998 года Законом Волгоградской области от 30 марта 1998 года N 161-ОД, - см. предыдущую редакцию);
8) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
9) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
11) гласности в осуществлении муниципальной службы;
12) внепартийности муниципальной службы.
Статья 9. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области при определении минимальных местных бюджетов.
Глава II. Основы правового статуса муниципального служащего
Статья 10. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, обязанности по должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (пункт дополнен с 5 октября 1999 года Законом Волгоградской области от 23 сентября 1999 года N 313-ОД, - см. предыдущую редакцию).
2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 11. Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих муниципального образования
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего, которое ведется кадровой службой органа местного самоуправления. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную гражданскую службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается (пункт в редакции, введенной в действие с 13 января 2006 года Законом Волгоградской области от 10 января 2006 года N 1179-ОД, - см. предыдущую редакцию).
2. Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестр муниципальных служащих муниципального образования.
3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих и реестры муниципальных служащих муниципального образования сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещаются.
4. Порядок ведения личных дел и реестров муниципальных служащих осуществляется в соответствии с законами Волгоградской области и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области (пункт дополнительно включен с 5 октября 1999 года Законом Волгоградской области от 23 сентября 1999 года N 313-ОД).
Статья 12. Классификация должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Волгоградской области.
2. Должности муниципальной службы подразделяются на группы: высшие должности муниципальной службы, главные должности муниципальной службы, ведущие должности муниципальной службы, старшие должности муниципальной службы, младшие должности муниципальной службы.
3. Реестр должностей муниципальной службы утверждается представительным органом муниципального образования на основе действующего законодательства.
(Статья в редакции, введенной в действие с 13 января 2006 года Законом Волгоградской области от 10 января 2006 года N 1179-ОД. - См. предыдущую редакцию).
Статья 13. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципального служащего на иные должности муниципальной службы либо должности государственной гражданской службы Волгоградской области, а также при увольнении муниципального служащего со службы устанавливаются законами Волгоградской области в соответствии с федеральными законами (пункт в редакции, введенной в действие с 13 января 2006 года Законом Волгоградской области от 10 января 2006 года N 1179-ОД, - см. предыдущую редакцию).
Статья 14. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на обеспечение условий, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
