ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 февраля 1995 года N 21-ОД
Об организации местного самоуправления в Волгоградской области
(с изменениями на 19 октября 2001 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005 года N 1136-ОД
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Волгоградской области от 11 сентября 1996 года N 82-ОД (Волгоградская правда, 18.09.1996, N 174);
Законом Волгоградской области от 19 марта 1999 года N 250-ОД (Волгоградская правда, 30.03.1999, N 55);
Законом Волгоградской области от 6 декабря 1999 года N 336-ОД (Волгоградская правда, 28.12.1999, N 242).
Законом Волгоградской области от 19 октября 2001 года N 611-ОД (Волгоградская правда, 15.12.2001, N 231).
____________________________________________________________________
Принят
областной Думой
15 декабря 1994 года
Настоящий областной Закон регулирует организацию местного самоуправления на территории Волгоградской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Понятие местного самоуправления
Местное самоуправление в Волгоградской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения.
(Статья в редакции, введенной в действие с 18 сентября 1996 года Законом Волгоградской области от 11 сентября 1996 года N 82-ОД. - См. предыдущую редакцию).
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Местное самоуправление в Волгоградской области гарантируется Конституцией Российской Федерации и регулируется законами Российской Федерации и Волгоградской области, а также Уставами муниципальных образований*.
(Статья в редакции, введенной в действие с 18 сентября 1996 года Законом Волгоградской области от 11 сентября 1996 года N 82-ОД. - См. предыдущую редакцию).
________________
* Из настоящей статьи и текста Закона с 18 сентября 1996 года слово "положение" исключено - Закон Волгоградской области от 11 сентября 1996 года N 82-ОД.
Статья 3. Право граждан на участие в местном самоуправлении
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волгоградской области, имеют право на участие в местном самоуправлении на территории области.
2. Участие граждан в местном самоуправлении гарантируется следующими правами:
- непосредственно участвовать (путем референдума или схода) в решении муниципальным образованием вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению муниципальных образований (абзац в редакции, введенной в действие с 18 сентября 1996 года Законом Волгоградской области от 11 сентября 1996 года N 82-ОД, - см. предыдущую редакцию);
- избирать и быть избранным в выборные органы местного самоуправления;
- состоять на муниципальной службе;
- получать информацию о деятельности органов местного самоуправления;
- защищать свои права на участие в местном самоуправлении в судебном порядке.
Статья 4. Муниципальные образования
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
(Статья в редакции, введенной в действие с 18 сентября 1996 года Законом Волгоградской области от 11 сентября 1996 года N 82-ОД. - См. предыдущую редакцию).
Статья 5. Принципы местного самоуправления
Местное самоуправление Волгоградской области осуществляется на основе следующих принципов:
- признание за муниципальными образованиями собственных полномочий (абзац в редакции, введенной в действие с 18 сентября 1996 года Законом Волгоградской области от 11 сентября 1996 года N 82-ОД, - см. предыдущую редакцию);
- самостоятельность местного самоуправления в пределах собственных полномочий;
- многообразие форм организации местного самоуправления;
- организационная обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти;
- взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
- ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед муниципальным образованием (абзац в редакции, введенной в действие с 18 сентября 1996 года Законом Волгоградской области от 11 сентября 1996 года N 82-ОД, - см. предыдущую редакцию);
- соответствие материальных и финансовых ресурсов муниципального образования полномочиям органов местного самоуправления (абзац в редакции, введенной в действие с 18 сентября 1996 года Законом Волгоградской области от 11 сентября 1996 года N 82-ОД, - см. предыдущую редакцию);
- экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления;
- государственная гарантия местного самоуправления.
Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
(наименование статьи в редакции, введенной в действие с 18 сентября 1996 года
Законом Волгоградской области от 11 сентября 1996 года N 82-ОД, - см. предыдущую редакцию)
1. Вопросами местного значения являются вопросы обеспечения жизнедеятельности местного сообщества и оказания услуг его членам, отнесенные настоящим Законом к предметам ведения местного самоуправления, а также иные, не отнесенные законодательством к компетенции органов государственной власти.
2. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления (пункт в редакции, введенной в действие с 18 сентября 1996 года Законом Волгоградской области от 11 сентября 1996 года N 82-ОД, - см. предыдущую редакцию).
3. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Волгоградской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 сентября 1996 года Законом Волгоградской области от 11 сентября 1996 года N 82-ОД. - См. предыдущую редакцию).
4. В случае, если в границах территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Волгоградской области, а в отношении внутригородских муниципальных образований - уставом города.
Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.
(Пункт дополнительно включен с 18 сентября 1996 года Законом Волгоградской области от 11 сентября 1996 года N 82-ОД).
Статья 7. Взаимоотношения органов государственной власти области и органов местного самоуправления
1. Органы государственной власти области создают необходимые условия для становления и развития системы местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.
2. Органы государственной власти области принимают и осуществляют программы поддержки и развития местного самоуправления.
3. Органы государственной власти области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права местного самоуправления, закрепленные в законодательстве.
4. Органы государственной власти области регулируют вопросы местного самоуправления посредством принятия законов, заключения договоров и соглашений, создания координационных и иных постоянно или временно действующих рабочих органов.
5. Органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в областной Думе.
6. Предложения органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти области.
