РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОМИ-ПЕРМЯЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
от 5 ноября 1999 года N 33
О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Коми-Пермяцкого автономного округа
Принят
Законодательным Собранием
Коми-Пермяцкого автономного округа
29 октября 1999 года
Настоящий закон в соответствии с нормами федерального законодательства и законами Коми-Пермяцкого автономного округа определяет порядок наделения органов местного самоуправления округа отдельными государственными полномочиями.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем законе понятия и термины используются в следующих значениях:
1) государственные полномочия Коми-Пермяцкого автономного округа - полномочия органов государственной власти и должностных лиц Коми-Пермяцкого автономного округа, отнесенные к их ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермской области и органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа, Уставом Коми-Пермяцкого автономного округа, законами Коми-Пермяцкого автономного округа;
2) отдельные государственные полномочия - полномочия органов государственной власти и должностных лиц Коми - Пермяцкого автономного округа принимать решения и осуществлять действия по определенным предметам ведения Коми - Пермяцкого автономного округа;
3) органы государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа - Законодательное Собрание Коми-Пермяцкого автономного округа, администрация Коми-Пермяцкого автономного округа;
4) органы местного самоуправления - выборные и иные органы местного самоуправления, образуемые в муниципальном образовании в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Коми-Пермяцкого автономного округа, уставами муниципальных образований.
Статья 2. Правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Коми-Пермяцкого автономного округа
1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями осуществляется законом округа.
Иной порядок наделения органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями не допускается.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями без передачи необходимых и достаточных для их осуществления материальных и финансовых средств не допускается.
3. Субъекты законодательной инициативы, вносящие законопроект о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в Законодательное Собрание округа, обязаны предоставить социально - экономическое обоснование законопроекта, которое должно содержать обоснование целесообразности наделения и содержать поясняющую информацию.
4. Наличие заключения администрации Коми-Пермяцкого автономного округа на проект является обязательным условием для его рассмотрения Законодательным Собранием округа.
Статья 3. Принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Коми-Пермяцкого автономного округа
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Коми-Пермяцкого автономного округа осуществляется на основе следующих принципов:
а) законности;
б) социально - экономической обоснованности передачи полномочий;
в) материально - финансовой обеспеченности передаваемых полномочий;
г) подконтрольности осуществления переданных полномочий;
д) содействия органов государственной власти округа в реализации органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
е) ответственности органов государственной власти и должностных лиц Коми-Пермяцкого автономного округа и местного самоуправления за реализацию переданных государственных полномочий.
Статья 4. Ограничения в наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Коми-Пермяцкого автономного округа
Не допускается наделение органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями по вопросам:
а) регулирования взаимоотношений между окружным бюджетом и местными бюджетами;
б) изменения административно-территориального устройства;
в) осуществления полномочий органов государственной власти и должностных лиц Коми-Пермяцкого автономного округа, если эти полномочия составляют исключительную компетенцию последних;
г) правового регулирования порядка обеспечения конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации;
д) осуществления полномочий судебной власти и прокуратуры;
е) осуществления полномочий органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации, отнесенных к их ведению Конституцией Российской Федерации.
Глава II. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Коми-Пермяцкого автономного округа
Статья 5. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Коми-Пермяцкого автономного округа
Закон Коми-Пермяцкого автономного округа, предусматривающий передачу органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Коми-Пермяцкого автономного округа, должен содержать:
а) подробный состав и полное, исчерпывающее наименование отдельных государственных полномочий Коми-Пермяцкого автономного округа;
б) срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Коми - Пермяцкого автономного округа;
в) перечень материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий Коми-Пермяцкого автономного округа;
г) объем необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий материальных и финансовых средств, сроки и источники их поступления;
д) порядок передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий Коми-Пермяцкого автономного округа;
е) перечень и сроки проведения подготовительных мероприятий, необходимых органам местного самоуправления для организации и обеспечения качественного и эффективного осуществления отдельных государственных полномочий Коми - Пермяцкого автономного округа, а также необходимые для этого финансовые и материальные средства;
ж) порядок отчетности органов местного самоуправления о выполнении отдельных государственных полномочий Коми - Пермяцкого автономного округа;
з) порядок контроля государственных органов округа за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Коми-Пермяцкого автономного округа;
и) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за ненадлежащее исполнение либо неисполнение переданных им отдельных государственных полномочий Коми-Пермяцкого автономного округа;
к) перечень подлежащих отмене или изменению нормативных правовых актов Коми-Пермяцкого автономного округа, на основании которых ранее осуществлялись данные государственные полномочия;
л) порядок изъятия отдельных государственных полномочий;
м) иные условия.
Статья 6. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Коми-Пермяцкого автономного округа
1. Наделение отдельными государственными полномочиями Коми-Пермяцкого автономного округа производится в интересах социально - экономического развития муниципального образования и с учетом возможности их осуществления органами местного самоуправления.
2. Отдельные государственные полномочия Коми-Пермяцкого автономного округа могут быть переданы законами округа органам местного самоуправления всех муниципальных образований, органам местного самоуправления муниципальных образований соответствующего вида либо органам местного самоуправления конкретных муниципальных образований.
3. Рассмотрение законопроекта о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Коми-Пермяцкого автономного округа осуществляется после согласования его с органами местного самоуправления муниципального образования.
4. Закон Коми-Пермяцкого автономного округа о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Коми-Пермяцкого автономного округа может быть принят на определенный срок или бессрочно.
Статья 7. Наделение отдельными государственными полномочиями по вопросам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по вопросам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа, осуществляется законом Коми-Пермяцкого автономного округа после вступления в силу федерального закона или соглашения между администрацией округа и федеральными органами исполнительной власти, согласно которым Коми-Пермяцкий автономный округ наделяется соответствующими государственными полномочиями.
2. Финансирование отдельных государственных полномочий по вопросам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа, осуществляется из федерального бюджета и бюджета Коми-Пермяцкого автономного округа.
3. Увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникших в результате принятых органами государственной власти округа решений, компенсируется в порядке и размерах, определяемых одновременно с принятием соответствующего решения.
Статья 8. Обязанность органов местного самоуправления исполнять переданные им отдельные государственные полномочия Коми-Пермяцкого автономного округа
Органы местного самоуправления обязаны исполнять отдельные государственные полномочия, переданные им в установленном настоящим законом порядке.
Статья 9. Право органов местного самоуправления осуществлять отдельные государственные полномочия Коми-Пермяцкого автономного округа за счет средств местных бюджетов
Органы местного самоуправления вправе вводить дополнительное финансирование для осуществления отдельных государственных полномочий Коми-Пермяцкого автономного округа за счет средств местных бюджетов.
Статья 10. Обязанность органов государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
Органы государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа обязаны осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном законом.
Глава III. Порядок передачи материальных и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления
Статья 11. Порядок передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств
Государственный орган Коми-Пермяцкого автономного округа в месячный срок со дня вступлениях силу соответствующего закона округа о передаче отдельных государственных полномочий Коми-Пермяцкого автономного округа обязан передать финансовые и материальные средства, указанные в законе, соответствующим органам местного самоуправления.
Статья 12. Порядок передачи финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления
Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Коми-Пермяцкого автономного округа, передаются органам местного самоуправления целевым назначением из окружного бюджета и территориальных внебюджетных фондов и отражаются по каждой категории полномочий отдельной строкой в расходной части закона о бюджете на соответствующий год.
2. Средства, выделяемые для осуществления отдельных государственных полномочий Коми-Пермяцкого автономного округа, учитываются в структуре доходов (в форме безвозмездных перечислений) и расходов местного бюджета отдельной строкой по каждой категории отдельных государственных полномочий Коми-Пермяцкого автономного округа.
3. Органы местного самоуправления, которым переданы отдельные государственные полномочия Коми-Пермяцкого автономного округа, обязаны представить соответствующим государственным органам Коми-Пермяцкого автономного округа обоснование потребностей и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий в следующем финансовом году в сроки и в форме, определенных соответствующим законом.
4. Органы местного самоуправления вправе выходить с предложениями в органы государственной власти округа о внесении изменений в соответствующий закон в части уточнения объемов целевого финансирования на осуществление отдельных государственных полномочий Коми-Пермяцкого автономного округа.
5. Остатки денежных средств, выделенные на осуществление переданных отдельных государственных полномочий Коми - Пермяцкого автономного округа, не использованные в текущем финансовом году, изъятию не подлежат и используются в следующем году.
6. В случае задержки поступления установленных сумм на счета органов местного самоуправления, уполномоченных исполнять отдельные государственные полномочия, на должников начисляются пени в размере одной трехсотой от действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
7. В случае задержки поступления финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления более чем в течение одного месяца от установленного срока, уполномоченные органы местного самоуправления имеют право обратиться в суд с требованием о взыскании с органов государственной власти округа причитающейся суммы, включая пени и возмещение иного ущерба, возникшего в результате задержки.
Статья 13. Порядок передачи материальных средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, помещения, технические средства и иные основные средства, предназначенные для осуществления отдельных государственных полномочий Коми-Пермяцкого автономного округа, передаются органам местного самоуправления на праве собственности или в безвозмездное пользование.
