ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КОМИ-ПЕРМЯЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ЗАКОН
КОМИ-ПЕРМЯЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
О промышленной политике Коми-Пермяцкого автономного округа
(с изменениями на 23 ноября 2001 года)
_____________________________________________________________
Утратил силу с 18 июня 2010 года на основании
Закона Пермского края от 1 июня 2010 года N 623-ПК
_____________________________________________________________
________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 23 ноября 2001 года N 74 (Парма, 08.12.2001).
________________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Коми-Пермяцкого автономного округа
29 октября 1999 года
Настоящий закон определяет правовые и экономические основы, цели, элементы и принципы реализации промышленной политики в Коми-Пермяцком автономном округе, устанавливает основы взаимоотношений между ее участниками.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при осуществлении промышленной деятельности, при формировании и реализации промышленной политики на территории Коми-Пермяцкого автономного округа между субъектами промышленной деятельности, органами власти, общественными организациями, деятельность которых связана с промышленностью.
Статья 2. Термины и определения
В настоящем законе использованы следующие термины и определения:
промышленность - совокупность отраслей экономики, основывающаяся на научно-технической и производственной деятельности в сфере материального производства;
промышленная политика - система правовых, экономических, научно-технических и организационных мер, направленных на повышение эффективности работы промышленности, исходя из социально-экономических интересов округа;
субъект промышленного производства - организация различной формы собственности или предприниматель, занимающиеся производством в отраслях промышленности в соответствии кода классификации отраслей промышленности, присвоенного в органах статистики, направляющие свою деятельность на обеспечение эффективности промышленного производства и конкурентоспособности продукции, содействующие техническому производству и созданию рабочих мест. Удельный вес произведенной продукции за отчетный год в общем объеме произведенных товаров и услуг должен быть не менее 70 %.
Статья 3. Правовые основы промышленной деятельности
1.Промышленная деятельность в Коми-Пермяцком автономном округе осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Коми-Пермяцкого автономного округа, настоящего закона и иных правовых актов Коми-Пермяцкого автономного округа.
2.Вопросы совместного ведения Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа в сфере промышленной деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, соответствующими федеральными законами, а также двусторонними соглашениями.
Статья 4. Участники промышленной политики
Участниками промышленной политики являются органы государственной власти Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа, органы местного самоуправления, профсоюзы, организации различной формы собственности, предприниматели, финансовые институты (коммерческие банки, инвестиционные и финансовые компании, фонды), научно-технические организации и учебные заведения, участвующие в формировании и реализации целей, задач, стратегий, программы промышленного развития Коми-Пермяцкого автономного округа.
Глава II. Промышленная политика
Статья 5. Цели и принципы промышленной политики
1.Промышленная политика Коми-Пермяцкого автономного округа - часть экономической политики Российской Федерации, связанная с построением взаимовыгодных отношений между государством и другими участниками промышленной политики, система государственного управления промышленностью округа с правовым и экономическим регулированием ее развития, основывающаяся на имеющемся потенциале развития, сложившейся значимости промышленности для экономики округа, ее роли в формировании бюджета и занятости населения.
2.Главная цель промышленной политики определяется как создание условий формирования конкурентоспособной промышленной системы Коми-Пермяцкого автономного округа, которая способна обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, занятость населения и стабильные поступления в бюджет.
Для достижения поставленной цели участники промышленной политики должны обеспечить:
а) формирование законодательно-нормативной базы, создающей максимально благоприятные условия по выводу предприятий из кризиса, стабилизации их работы и перспективного развития;
б) развитие предпринимательства в области промышленного производства;
в) формирование стратегических рынков сбыта продукции , перспективных связей с внешними партнерами, исходя из интересов предприятий и социально-экономического развития округа;
г) развитие кооперации по производству конкурентоспособной продукции
исполнение взаимовыгодных сделок;
д) объединение интересов организаций и государственных структур при формировании и реализации внешнеэкономической политики;
е)повышение эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, рост производительности труда, снижение издержек производства, улучшение финансово-экономических результатов деятельности;
ж) развитие рыночной инфраструктуры;
з) инвестиционную привлекательность;
и) содействие в подготовке руководителей и специалистов для промышленности;
к) создание здоровых и безопасных условий труда;
3.Принципы промышленной политики:
а) равенство и самостоятельность субъектов промышленного производства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и гражданским законодательством Российской Федерации;
б) сочетание общегосударственных, региональных, местных интересов и интересов субъектов промышленного производства;
в) эффективное использование бюджетных и иных средств при реализации промышленной политики;
г) использование высокоэффективных инновационных проектов, проектов по созданию новых рабочих мест;
д) установление приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
е) предоставление государственной поддержки гласно и на конкурсной основе;
ж) приоритетность развития ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;
з) государственное регулирование цен на продукцию организаций-монополистов в соответствии с федеральным законодательством.
4.Промышленная политика определяет
а) приоритетные направления промышленной деятельности в Коми-Пермяцком автономном округе;
б) приоритетные виды продукции;
в) объекты государственного регулирования;
г) способы государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;
д) источники финансирования.
5. Органом, координирующим промышленную политику и ответственным за ее проведение, является главное управление по экономике администрации Коми-Пермяцкого автономного округа, действующее согласованно с другими участниками промышленной политики.
Статья 6. Формы реализации промышленной политики
Основными формами реализации промышленной политики Коми-Пермяцкого автономного округа являются:
а) принятие правовых актов Коми-Пермяцкого автономного округа в целях регулирования и поддержки промышленности
б) принятие совместных решений с федеральными органами власти, органами власти Пермской области и других субъектов Российской Федерации;
в) разработка, реализация и контроль за исполнением программы развития промышленности;
г) заключение Администрацией Коми-Пермяцкого автономного округа договоров о внешнеэкономических и международных связях в сфере промышленной деятельности (пункт в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2001 года Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 23 ноября 2001 года N 74, - см. предыдущую редакцию);
д) управление долями Коми-Пермяцкого автономного округа в имуществе субъектов промышленной деятельности;
е) принятие администрацией Коми-Пермяцкого автономного округа с органами местного самоуправления совместных решений и соглашений;
ж) принятие совместных соглашений с объединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системы социального партнерства.
Статья 7. Программа развития промышленности
1. Настоящий закон является основой для разработки программы развития промышленности, содержащей конкретные мероприятия, сроки их проведения, критерии оценки их эффективности, источники финансирования, сведения об исполнителях и участниках программы.
Программа развития промышленности округа разрабатывается с учетом программ развития промышленности в муниципальных образованиях и поступивших предложений от других участников промышленной политики.
Разработка программы и координация по ее реализации осуществляется главным управлением экономики администрации Коми-Пермяцкого автономного округа.
2. Финансирование разработки программы развития промышленности может осуществляться на долевых началах органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа совместно с субъектами промышленного производства, участвующими в их реализации.
3. В программе развития промышленности субъекты промышленного производства, размещенные на территории округа, классифицируются как устойчиво функционирующие, потенциально перспективные, депрессивные и вновь открываемые. По отношению к каждой из групп могут быть предусмотрены на соответствующий период прямые или косвенные меры поддержки.
Глава III. Государственная поддержка промышленности
Статья 8. Условия осуществления государственной поддержки
1. Государственная поддержка промышленности осуществляется органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа в соответствии с программой развития промышленности.
2. Государственная финансовая поддержка субъектам промышленного производства оказывается на основании законов и нормативных правовых актов Коми-Пермяцкого автономного округа. Обязательным условием поддержки является представление технико-экономических обоснований, подтверждающих эффективность мер поддержки. Государственная финансовая поддержка оказывается в виде льготного инвестиционного кредита, предоставления гарантий.
3. Финансирование программы осуществляется за счет средств окружного бюджета, внебюджетного и валютного фондов, других финансовых ресурсов округа и отражается в бюджете Коми-Пермяцкого автономного округа на соответствующий год.
В окружном бюджете развития инвестиционные расходы на цели промышленной политики должны составлять не менее 1/3 всех инвестиций, предусмотренных законом об окружном бюджете на соответствующий год.
4. Администрация Коми-Пермяцкого автономного округа в необходимых случаях может осуществлять консолидацию привлеченных средств с целью создания специальных фондов в установленном законодательством порядке.
5. Субъектам промышленного производства, осваивающим новые виды продукции, а также вновь открывающимся субъектам промышленного производства возможно предоставление дополнительных льгот в течение 2 лет по уплате налогов в окружной бюджет и бюджеты органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа и правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 9. Косвенные меры поддержки промышленности
К косвенным мерам государственной поддержки промышленности относятся:
а) создание стабильных условий хозяйствования, в том числе неизменных условий налогообложения в части налогов, зачисляемых в окружной бюджет;
б) проведение протекционистской политики в интересах субъектов промышленного производства;
в)содействие субъектам промышленного производства округа в расширении рынков сбыта продукции через развитие внутрирегиональной кооперации и внешнеэкономических связей с другими регионами и государствами;
г) гарантии администрации Коми-Пермяцкого автономного округа;
