РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОМИ-ПЕРМЯЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
от 10 ноября 1997 года N 46
Об утверждении договора об отношениях между органами государственной власти Пермской области
и органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа
_______________________________________
Документ утратил силу с 02 апреля 2008 года на основании
Закона Пермского края от 02 апреля 2008 года N 217-ПК
_______________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Коми-Пермяцкого автономного округа
30 октября 1997 года
Статья 1
Утвердить Договор об отношениях между органами государственной власти Пермской области и органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа, подписанного сторонами 10 сентября 1997 года в г.Кудымкаре.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его принятия.
Глава Администрации
Коми-Пермяцкого автономного округа
Н.А.Полуянов
ДОГОВОР
об отношениях между органами государственной власти пермской области и органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа
Сознавая свою ответственность перед населением и потомками за настоящее и будущее, стремясь к совершенствованию федеративных отношений, признавая конституционное равноправие субъектов Российской Федерации, исходя из исторически сложившегося единства Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, органы государственной власти Пермской области и органы государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа, именуемые в дальнейшем Участники Договора, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа и Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Пермской области и органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа договорились о нижеследующем:
Статья 1. Цели Договора
Целями настоящего Договора являются:
обеспечение конституционных гарантий прав и свобод граждан Российской Федерации на территории Пермской области и Коми - Пермяцкого автономного округа;
обеспечение гарантий эффективного осуществления каждым субъектом Российской Федерации - Участником Договора конституционных прав;
содействие процессам развития федеративных отношений в Российской Федерации;
формирование социально - экономических и политико-правовых условий жизни и деятельности населения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.
Статья 2. Характерные особенности, влияющие на регулирование отношений Участников Договора
1. Коми-Пермяцкий автономный округ находится в составе Пермской области.
Особенностью Коми-Пермяцкого автономного округа является необходимость сохранения исторической самобытности коми - пермяцкого народа.
2. Жители Коми-Пермяцкого автономного округа имеют равные права с жителями Пермской области, в том числе право на участие в общеобластных референдумах, выборах губернатора области и депутатов Законодательного Собрания Пермской области.
3. Органы государственной власти Пермской области самостоятельно и в полном объеме осуществляют государственную власть на территории области. Органы государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа самостоятельно и в полном объеме осуществляют государственную власть на территории округа.
4. Органы исполнительной власти Пермской области и органы исполнительной власти Коми-Пермяцкого автономного округа могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставам и законам Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.
5. Бюджеты Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа как субъектов Российской Федерации формируются и исполняются соответствующими органами государственной власти самостоятельно.
Статья 3. Принципы отношений
Участники Договора обязуются строить свои взаимоотношения на основе принципов:
равноправие, законность, взаимоуважение, гарантии конституционных прав и свобод личности;
приоритет в развитии горизонтальных связей;
самостоятельность осуществления государственной власти каждым Участником Договора;
согласование взаимных интересов;
согласованность законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти в сферах их взаимных интересов;
добровольная взаимная передача исполнительными органами части полномочий в отдельных сферах деятельности;
ответственность за исполнение настоящего Договора, законов и иных нормативных правовых актов, соглашений, принятых в сферах взаимных интересов.
Статья 4. Сферы отношений, регулируемые настоящим Договором
Настоящий Договор распространяется на сферы отношений его Участников, которые затрагивают их совместные интересы:
подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов;
экономические отношения;
обеспечение общественной безопасности;
функционирование и развитие систем и объектов жизнеобеспечения;
природопользование;
экология и охрана окружающей природной среды;
собственность;
межнациональные отношения;
здравоохранение, фармация, образование, наука, культура, социальная защита;
жилищно - коммунальное хозяйство;
основы отношений в сфере труда и занятости;
мобилизационная подготовка и мобилизация.
Участники Договора, исходя из положений настоящего Договора и с целью координации своих решений и действий заключают соответствующие Соглашения реализующие согласованные совместные интересы.
Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместного ведения могут быть подписаны в любое время после вступления в силу настоящего Договора.
Статья 5. Согласование решений Участников Договора в сфере подготовки проектов законов и иных нормативных правовых актов
В целях реализации полномочий по вопросам затрагивающим взаимные интересы в сфере подготовки проектов законодательных актов, участники Договора обязуются информировать друг друга о проектах законов внесенных законодательными органами Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проектах законов и иных нормативных правовых актах Пермской области и Коми - Пермяцкого автономного округа по вопросам, затрагивающим взаимные интересы Участников Договора.
В случае необходимости органы государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа могут распространить действие закона или иного нормативного правового акта Пермской области на территории автономного округа путем принятия в установленном порядке специального акта об этом.
Статья 6. Основы экономических отношений
В целях постепенного выравнивания уровня жизни населения округа до среднеобластных показателей Участники Договора разрабатывают совместные программы и инвестиционные проекты на основе двусторонних соглашений или договоров с обоснованием принадлежности собственности, разграничения ответственности сторон и расчетов долевого участия в финансировании.
Финансирование целевых региональных программ и проектов осуществляется в согласованных долях за счет бюджетных, внебюджетных средств Участников Договора.
По согласованию Участников Договора могут создаваться целевые региональные фонды ресурсов (продовольственные, товарные, сырьевые, финансовые).
Органы государственной власти Пермской области оказывают содействие в реализации на территории Коми-Пермяцкого автономного округа статьи 4 Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермской области и органами государственной власти Коми - Пермяцкого автономного округа
Статья 7. Основы отношений в области общественной безопасности
Участники Договора обязуются создавать условия, гарантирующие согласованность и своевременность обмена информацией в целях профилактики правонарушений, снижения уровня криминогенной обстановки и обеспечения безопасности граждан.
Участники Договора обязуются производить обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также совместно организовывать и оперативно осуществлять меры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращению эпидемий, эпизоотий и проведению карантинных мероприятий путем организации тесного взаимодействия сил и средств постоянной готовности, других формирований территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 8. Основы отношений в сфере собственности
Органы государственной власти Пермской области принимают решения по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Пермской области, расположенными на территории округа, по согласованию с органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа.
Участники Договора могут принимать решения об образовании совместной собственности с другими регионами, юридическими и физическими лицами зарубежных государств в соответствии с действующим законодательством.
Участники Договора могут принимать решения об образовании общей (долевой) собственности.
Статья 9. Основы отношений в сфере функционирования и развития систем и объектов жизнеобеспечения
Участники Договора признают предметом совместной деятельности функционирование и развитие систем связи, пассажироперевозок объектов электроснабжения и газоснабжения.
Участники Договора имеют на своих территориях единые тарифы на электроэнергию, газ и услуги связи.
Статья 10. Основы отношений в области природопользования
Вопросы природопользования (включая использование лесных ресурсов) в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.
Статья 11. Основы отношений в области экологии и охраны окружающей природной среды
Участники Договора на сопредельных территориях Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа:
обеспечивают экологическую безопасность;
обмениваются информацией о согласованных объемах забора воды и сброса сточных вод в водные объекты;
принимают участие в работе комплексных комиссий по проведению расследований аварийного загрязнения и засорения реки Камы и Камского водохранилища;
сотрудничают в области охраны воздушного бассейна и осуществлении контроля за загрязнением природной среды.
Пермская область оказывает Коми-Пермяцкому автономному округу помощь в отборе проб атмосферного воздуха на границах сопредельных территорий (в случае возникновения экстремальных ситуаций) и способствует внедрению локальной автоматизированной системы динамического анализа состояния воздушной среды г. Кудымкара на базе первичной экологической информации "Лада".
При размещении Участником Договора производственного объекта на сопредельных территориях экологическая экспертиза такого объекта проводится с извещением другого Участника Договора на всех стадиях согласования. При необходимости и взаимном согласии Участников Договора проводится совместная экологическая экспертиза такого объекта.
Участники Договора сотрудничают в развитии экологического образования и воспитания населения, повышения квалификации специалистов, занимающихся вопросами охраны окружающей природной среды.
Статья 12. Основы отношений в области образования и науки
Участники Договора определяют и осуществляют политику в области образования, не противоречащую политике Российской Федерации, создают необходимые условия гражданам всех национальностей, проживающих на территории области и округа, для получения образования на русском, коми-пермяцком языках и изучения родных языков.
