Малое предпринимательство - самый молодой и динамично развивающийся сектор экономики области.
В 1995-1999 годы число малых предприятий во всех отраслях экономики области увеличилось с 12 до 27 тысяч. Среди российских регионов Ростовская область занимает шестое место по количеству малых предприятий и по суммарному объему получаемой ими прибыли.
Наиболее динамично развивается малое предпринимательство в непроизводственной сфере.
46% малых предприятий в 1998 году работало в сфере торговли и общественного питания, в строительстве - 18%, в промышленности - 17%. В 1998 году в секторе малого предпринимательства было занято 266,8 тыс. человек. Численность занятых на малых предприятиях на постоянной основе возросла в 1995-1999 годах более, чем в 2,5 раза. Наибольший прирост занятых - на малых предприятиях транспорта, сельского хозяйства, промышленности.
Численность индивидуальных предпринимателей составляет 144 тыс. человек, занятых, в основном, торгово-закупочной деятельностью и оказанием услуг населению.
По уровню развития малого предпринимательства лидируют города Ростов-на-Дону, Батайск, Новочеркасск, Волгодонск, Таганрог, Аксайский район.
Доля занятых в сфере малого предпринимательства от общей численности работающих во всех отраслях экономики колеблется по разным городам и районам области от 20 до 30%.
Малое предпринимательство, таким образом, играет сегодня все более важную роль в экономическом развитии области.
Приоритетными задачами развития этого сектора экономики становится достижение устойчивости и эффективности малых предприятий, построение при их участии новых хозяйственных связей, активизация их производственно-инновационной деятельности, максимальное использование преимуществ малого бизнеса - гибкость и адекватность рыночного поведения, более низкий уровень издержек производства и реализации продукции, относительно более высокий уровень наукоемкости продукции, самозанятости населения.
Вместе с тем особенностью малого предпринимательства является высокая степень зависимости от динамики макроэкономических показателей и факторов воздействия внешней среды.
Многие проблемы в развитии малых предприятий порождены именно недостатками государственной экономической политики, в целом определяющей основные параметры внешней среды, в которой происходит развитие малого предпринимательства, а именно:
- ограниченность внутреннего рынка, в том числе спроса на продукцию субъектов малого предпринимательства, низкая покупательная способность населения;
- ориентация экономической политики на обеспечение интересов крупных хозяйственных и финансовых структур;
- жесткость фискальной и кредитно-денежной политики;
- чрезмерный рост затрат субъектов малого предпринимательства на продукцию и услуги естественных монополий.
Существуют три группы проблем, в наибольшей мере сдерживающих развитие малого бизнеса, создание новых малых предприятий:
- организационные проблемы (регистрация, юридическое оформление предприятия, открытие счета в банке и др.);
- материально-финансовые проблемы (формирование капитала для регистрации предприятия, формирование стартового капитала для обеспечения функционирования предприятия, налаживание связей с поставщиками сырья и сбыта продукции);
- факторы внешней среды и конъюнктуры рынка (низкая платежеспособность, снижение спроса на продукцию, налоговый пресс, недостаток финансовых средств и нестабильность законодательства).
Серьезным препятствием в становлении и развитии предпринимательской деятельности является сложность в получении кредитов, нежелание коммерческих банков кредитовать малый бизнес. Кроме того, существует проблема нехватки производственных и служебных помещений, которая тормозит развитие малого предпринимательства области.
Стимулирование хозяйственной инициативы граждан пока еще не стало важнейшим направлением государственной экономической политики, деятельности всех органов власти на местах. Интересы поддержки малого бизнеса вступают зачастую в противоречие с задачами форсированного наполнения бюджета с помощью фискальных механизмов, затратными методами решения социальных проблем и т.п.
Полностью устранить или существенно ограничить действие всех негативных факторов можно только с помощью мер государственной поддержки малого предпринимательства в рамках специализированных программ.
Основным направлением государственной политики в области поддержки малого предпринимательства в Ростовской области является создание благоприятного инвестиционно-финансового климата, организационно-правовых условий для повышения устойчивости и динамичного развития малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях по приоритетным направлениям, отвечающим задачам структурной перестройки и экономического роста.
Это достигается решением следующих задач:
- нормативно-правовое обеспечение условий для устойчивой деятельности малых предприятий;
- ускоренное освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к ресурсам;
- совершенствование региональной системы гарантий;
- повышение эффективности действующих и новых объектов инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства;