Региональная промышленная политика представляет собой взаимосвязанную совокупность целей промышленного развития и способов их достижения. Она основывается на ранжировании полномочий в области управления промышленным развитием между Центром и субъектом Федерации и ориентирована на эффективное использование географических, природных, экономических и других конкурентных преимуществ региона.
Цель промышленной политики состоит в разработке системы гибких подходов и механизмов, направленных на стабилизацию экономического положения промышленного комплекса, достижение на этой основе экономического роста и повышения благосостояния населения региона.
Главными направлениями региональной промышленной политики на современном этапе должны стать:
- реформирование предприятий;
- ликвидация причин, приводящих к сокращению объемов производства или потере конкурентоспособности выпускаемой продукции;
- оказание всесторонней поддержки объектам подъема экономики, ориентированным на ускорение научно-технического прогресса, разработку и освоение новых технологий, развитие средств информатики, выпуск конкурентоспособной продукции.
На региональном уровне приоритетные направления промышленной и структурной политики определяются хозяйственной специализацией экономики, характером сложившихся структурных сдвигов и пропорций (диспропорций) производственно-территориального комплекса области.
Для Ростовской области, как аграрно-индустриального региона, объектами приоритетного вложения должны стать перерабатывающие и обслуживающие производства, инфраструктурные отрасли.
Приоритетами промышленного развития являются также:
1) наращивание производства в отраслях с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной эффективностью, в первую очередь обеспечивающих товарное наполнение потребительского рынка;
2) поддержка наукоемких отраслей и высоких технологий, отраслей с высокой степенью обработки, в том числе на базе развития кооперационных связей с иностранными компаниями;
3) производство конкурентоспособной машиностроительной продукции как основы технической реконструкции экономики;
4) поддержка отраслей, характеризующихся техническим отставанием на данном этапе, функционирование которых остается целесообразным в связи с их ориентацией на производство для других отраслей, поставкой продукции на региональный и внутренний рынок.
В региональном масштабе в качестве основополагающих задач, обусловленных приоритетными направлениями развития промышленности области, необходимо выделить:
- реструктуризацию отдельных предприятий;
- формирование рынка сбыта промышленной продукции;
- формирование конкурентной среды, повышение конкурентоспособности продукции;
- создание условий для формирования системы государственного регулирования деятельности промышленного комплекса, восстановление управляемости госсобственности, государственное участие в создании корпоративных структур;
- формирование новых экономических и технологических связей предприятий различных отраслей и хозяйственных структур;
- концентрацию капитала с целью создания структур, основанных на принципах самофинансирования, саморегуляции и саморазвития;
- оживление инвестиционной деятельности в промышленности;
- сохранение и развитие научно-производственного, инновационного потенциала промышленности;
- государственную поддержку экспортного сектора (кредитование, субсидирование, налоговые и др. льготы).
Основными способами реструктуризации промышленности области должны стать:
1) формирование промышленных структур, обслуживающих АПК на рыночной основе;
2) активное дробление существующих депрессивных монопольных структур, не имеющих статуса временной и естественной монополии;
3) широкое привлечение банковских, торговых и других предпринимательских структур к реструктуризации промышленности, ее инвестированию;
4) институциональные и организационные преобразования промышленности области, направленные на расширение организационно-хозяйственных форм нового типа (ассоциации, союзы производителей, финансово-промышленные группы, консорциумы, холдинги, малый и средний бизнес).