Цель преобразования земельных отношений - повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного и производительного потенциала земли.
Земельная реформа - важнейший элемент структурной перестройки экономики области, одно из основных направлений государственной политики, содержанием, которого на нынешнем этапе является:
- перераспределение земли и передача ее эффективным хозяйствующим субъектам;
- вовлечение земельных участков в экономический оборот, создание в области регулируемого земельного рынка и его инфраструктуры;
- повышение плодородия почв и охрана земель;
- создание системы государственного земельного кадастра, государственной регистрации прав на земельные участки и другое недвижимое имущество, проведение массовой оценки земли на территории области.
Основные направления развития рынка и оборота земли, другой недвижимости должны быть направлены на:
- развитие рыночного оборота земли, в том числе в комплексе со связанной с ней недвижимостью;
- создание инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости;
- информационное обеспечение земельного рынка;
- установление категорий земель, которые могут быть приватизированы, с одновременным определением земель, ограниченных в обороте и исключенных из оборота;
- введение системы рассрочек платежей при приватизации земельных участков;
- стимулирование выкупа земельных участков, занятых приватизированными предприятиями, для включения их стоимости в уставной капитал этих предприятий и обеспечение реализации принципа "предприятие - имущественный комплекс";
- повышение эффективности управления земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности;
- переход в основном на аукционный и конкурсный принцип предоставления (продажи) свободных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
- расширение возможностей аренды земли, находящейся в государственной и муниципальной собственности;
- совершенствование процедур предоставления земли под жилищное и промышленное строительство;
- законодательное установление принципа разрешенного использования земель в городах и поселениях, а также процедур правового зонирования территорий населенных пунктов.
Создание инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости будет осуществляться за счет:
- создания системы ведения государственного земельного кадастра и на его основе - государственного кадастра недвижимости;
- проведения рыночной оценки земли и другого недвижимого имущества в целях налогообложения;
- создания системы ведения государственной регистрации прав на землю, другое недвижимое имущество и сделок с ними.
Совершенствование земельных платежей будет осуществляться на основе:
- сокращения льгот по земельному налогу и арендной плате;
- ужесточения контроля за сбором земельных платежей, их централизации в федеральный и областной бюджеты;
- завершения инвентаризации земель (в первую очередь - земель городов и других поселений), проведения их оценки, учета и государственной регистрации.
Государственное регулирование рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения позволит:
- обеспечить целевое использование этих земель;