Ростовская область является основной угольной сырьевой базой Северо-Кавказского экономического региона. В области имеется более 6,5 млрд. тонн разведанных балансовых запасов угля, из них на балансе действующих шахт - 655 млн. тонн угля, в т.ч. перспективных для отработки - 573,6 млн. т. При имеющихся производственных мощностях шахт по добыче угля, средняя продолжительность их эксплуатации составила около 30 лет. Резерв детально разведанных участков с запасами составляет более 1,5 млрд. тонн угля для строительства новых шахт. Доля антрацитов в общих запасах угля составляет более 90%.
Утвержденные запасы газа составляют 54 млрд. куб. м. Всего в области открыто и разведано 18 газовых месторождений и 2 газонефтяных, из которых 9 находятся в эксплуатации с остатком запасов около 16,3 млрд.куб.м.
Экономическая стратегия в топливно-энергетическом комплексе области основывается на дальнейшем развитии добычи угля в Восточном Донбассе и совмещенном по срокам взаимоувязанном росте добычи газа как энергоисточника, замещающего уголь в экономически целесообразных видах производств.
Решение проблемы реструктуризации угольной промышленности заключается в обеспечении комплексного подхода к развитию угледобычи как за счет развития и использования новой техники и технологий разработки твердых полезных ископаемых, так и путем расширения области применения угля как эффективного энергоносителя во взаимоувязке с другими перспективными направлениями развития энергетики области.
При этом следует учитывать высокое качество угля (высокую степень метаморфизма и калорийность), обеспечивающее его конкурентоспособность на мировом рынке. Внедрение технологий глубокой переработки угля повысит его качество и позволит использовать уголь не только как энергетическое сырье, но и для технологических нужд в различных отраслях промышленности.
В связи с тем, что угольная промышленность занимает важное место в экономике области, одновременно являясь градообразующей для целого ряда населенных пунктов (Новошахтинск, Шахты, Гуково, Зверево и др.), целесообразно:
- стабилизировать и не снижать в ближайшие 5 лет уровень добычи угля, сохранив его в объеме 14-16 млн.т в год;
- обеспечить в период до 2002 года ввод в эксплуатацию шахт-новостроек - "Шерловская - Наклонная", "Обуховская" N 1 с обогатительной фабрикой, "Калиновская - Восточная", "Платовская" и дальнейшее промышленное освоение Садкинского угольного месторождения;
- провести до 2002 года кардинальное технологическое и техническое перевооружение действующих угольных предприятий и структурную перестройку угольных компаний;
- осуществить разработку и экономическую экспертизу проектов создания производств по глубокой переработке угля, включая вопросы определения мощности таких производств и их территориальной привязки.
Создание новых рабочих мест - важнейшее направление реструктуризации угольной отрасли.
В этой связи предусматриваются:
- реализация стратегии диверсификации экономической структуры шахтерских городов, развитие в них конкурентных, перспективных производств, увеличение их доли в экономике угледобывающего региона;
- установление порядка рассмотрения проектов создания новых производств по переработке различных видов продукции, в соответствии с которым прежде всего оцениваются возможности их размещения в угледобывающих районах;
- обеспечение самозанятости населения с помощью организации индивидуальной или коллективной предпринимательской деятельности, в том числе в сфере АПК этих районов;
- осуществление финансирования проектов по "Программе местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков" Минтопэнерго России.
Дальнейшая стратегия реструктуризации отрасли предусматривает поэтапное создание эффективно функционирующих комплексов "шахта - фабрика", работающих на конечный результат - выпуск товарной продукции.
В области дальнейшего развития производств по добыче и переработке газа и нефти целесообразно провести анализ перспектив добычи и использования в регионе газа и нефти, уделив особое внимание вопросам вовлечения газоконденсатных месторождений в экономический потенциал области.
В этой связи необходимо:
- провести разведку местных газовых месторождений и на базе полученных результатов оценить экономическую целесообразность увеличения добычи газа на местных месторождениях в целях замещения газа, поставляемого извне;
- провести экономическую экспертизу прямого использования газа из местных месторождений и использования его как технологического топлива для малых электростанций, сооружение которых возможно непосредственно на месторождениях;
- предусмотреть меры по развитию трубопроводной инфраструктуры для транспортировки нефти и газа;
- рассмотреть стратегию создания на газоконденсатных месторождениях области топливно-энергетических комплексов, включающих электростанции с газотурбинами или газодвигательными технологиями и нефтеперерабатывающие заводы;
- разработать и реализовать инвестиционный проект строительства на территории области нефтеперегонного завода на базе экологически чистых технологий;
- предусмотреть развитие терминалов морских и речных портов для перевозок и перевалок нефтепродуктов и нефти.