Предприятия, оказывающие услуги тепло-, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения характеризуются несколькими общими признаками:
- использованием в ходе технологического процесса сложной инженерной инфраструктуры, привязанной к конкретной территории;
- невозможностью для потребителя отказаться от получения данных видов услуг;
- невозможностью компенсации недопроизводства услуг в один период за счет более интенсивного их производства в другой;
- тесной зависимостью организации производственного процесса, потребности в мощностях и конкретных инженерных решений от местных условий.
То есть эти виды услуг могут быть отнесены к естественным монополиям на местном рынке. К внутренним факторам, влияющим на рост тарифов предприятий естественных монополий, относятся:
- отсутствие эффективной системы учета и планирования (как финансового, так и натурального);
- неудовлетворительная работа по ликвидации дебиторской задолженности и как следствие низкая платежеспособность предприятий-монополистов;
- отсутствие конкурсного отбора при выборе фирм-подрядчиков для проведения ремонтных работ и нового строительства, что приводит к росту капиталовложений;
- высокие потери энерго- и водоресурсов, которые вызваны недостаточным контролем за расходом ресурсов и изношенностью передающих систем;
- в большинстве случаев принципы стимулирования работников не увязаны с экономией энергоресурсов, эффективностью работы предприятия.
В условиях естественной монополии эти проблемы необходимо решать путем контроля и государственного регулирования стоимости услуг через процедуру утверждения цен и тарифов.
Важной мерой регулирования деятельности локальных естественных монополий должны стать аудиторские проверки этих предприятий, инициируемые Администрацией области и органами местного самоуправления.
В разрезе подотраслей жилищно-коммунального хозяйства основные направления ценовой политики следующие: