Для обеспечения жильем социально незащищенных слоев населения необходимо сохранить строительство жилья социального использования за счет бюджетных средств.
Жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах социальной нормы площади жилья, жилые помещения в коммунальных квартирах в домах государственного и муниципального фонда, специализированные дома и жилые помещения в них.
Предоставление, использование и приватизация жилья социального использования осуществляется в соответствии с законодательством.
Настоящая Концепция предусматривает развитие системы предоставления жилья по договорам коммерческого найма, что позволит обеспечить жилыми помещениями граждан, не имеющих начального капитала для приобретения собственного отдельного жилья. Договоры коммерческого найма такого жилья могут заключаться на длительный срок. Нанимателю предоставляется дифференцированная жилищная субсидия, с постепенным уменьшением ее размера, с целью стимулирования приобретения собственного жилья. Такая схема будет распространяться в основном на трудоспособных граждан, не имеющих льгот. Строительство такого жилья может вестись как за счет бюджетных средств, так и на коммерческой основе.
С целью стимулирования строительства жилья для предоставления его гражданам по договору коммерческого найма необходимо создать условия, обеспечивающие коммерческую привлекательность вложения средств на эти цели: предоставление налоговых льгот в соответствии с налоговым законодательством в части, зачисляемой в областной бюджет, в пределах средств, направляемых на финансирование строительства; включение этих объектов в областную инвестиционную программу; предоставление долгосрочных бюджетных кредитов; привлечение собственных средств населения, банков, строительных компаний.