Жилищные субсидии являются формой социальной поддержки, исходящей не из принадлежности гражданина к той или иной социальной категории, а из фактического материального положения семьи.
Программа защиты малоимущих слоев населения предусматривает предоставление гражданам жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного семейного дохода. Такие субсидии должны предоставляться гражданам, проживающим по договору найма в домах независимо от формы собственности, а также собственникам, приватизировавшим или выкупившим свое жилье, гражданам, проживающим в домах ЖСК и вновь создаваемых кондоминиумах, индивидуальным владельцам жилья.