Организационно-финансовый механизм Программы предусматривает использование средств бюджетов для предоставления ссуд гражданам на возвратной, срочной и возмездной основе и привлечение внебюджетных средств:
- кредитных ресурсов банков и иных кредитных организаций;
- собственных средств граждан;
- финансовых средств предприятий и инвесторов.
Гражданам будет предоставлена возможность приобретения жилья с использованием части собственных средств (40-50% от стоимости индивидуального жилого дома или квартиры), получением льготной бюджетной ссуды (в размере 20-30% от стоимости жилья), средств строительной организации в виде рассрочки платежа, 10-20% коммерческого кредита банка или ссуды организации взаимного кредитования граждан (10-20% стоимости жилья).
Непосредственная организация реализации Программы осуществляется управляющим Программой, утверждаемым постановлением Главы Администрации области.
Управляющий Программой реализует Программу, в том числе с использованием специально создаваемого областного внебюджетного Фонда развития жилищного строительства Ростовской области, отвечает за методическое обеспечение реализации Программы, осуществляет необходимые согласования и уточнения по ходу реализации Программы и контролирует соответствие деятельности всех участников реализации Программы ее условиям.
Управляющий Программой в соответствии с установленным порядком проводит конкурс по отбору строительных подрядных организаций, банков и других предприятий и организаций в целях реализации настоящей Программы.
Реализация настоящей Программы предполагает анализ существующей правовой базы по вопросам жилья, отмену правовых актов, в том числе устаревших и противоречащих положениям настоящей Программы, дополнительную разработку и принятие ряда нормативных документов, регламентирующих порядок реализации положений Программы. К таким документам относятся областные законопроекты:
- Об ипотеке;
- Положение "О жилищно-строительных потребительских обществах";
- Положение "О создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территории области";
- Положение "Об областном внебюджетном Фонде развития жилищного строительства".
Необходима также разработка рекомендаций муниципальным образованиям области о создании системы поддержки жилищного строительства на городском и районном уровнях.