Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Собрание обладает всей полнотой представительной (законодательной) власти субъекта Российской Федерации.
По установленным Конституцией Российской Федерации предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами Собрание принимает законы области и решения Собрания.
Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Собрание осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и решений.
Законы и решения, принятые Собранием, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия на территории Ростовской области действует федеральный закон. В случае противоречия между федеральным законом и законом (решением), принятым Собранием по вопросам собственного правового регулирования, действует закон области или решение Собрания. (в ред. решения Законодательного собрания РО от 06.08.1996 N 92)