ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 25 апреля 2000 года З N 179-II
О местном референдуме
(в редакции Закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года З N 379-II)
(с изменениями на 16 сентября 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2005 года N 210-З N 423-III
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2003 года N 60-З N 123-III (Якутские ведомости, 07.10.2003, Ил Тумэн, 10.10.2003).
____________________________________________________________________
Принят
постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 25.04.2000 З N 180-II
Глава I. Общие положения
Настоящий закон регулирует отношения, связанные с организацией и проведением местного референдума в Республике Саха (Якутия).
Статья 1. Правовая основа проведения местных референдумов в Республике Саха (Якутия)
Местные референдумы в Республике Саха (Якутия) проводятся в соответствии с Конституцией Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также уставами соответствующих муниципальных образований.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе
В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
а) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении местного референдума;
б) агитация по вопросам местного референдума - деятельность граждан Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - граждан), инициативной группы местного референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума проводить местный референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
в) гарантии права на участие в местном референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права граждан на участие в местном референдуме;
г) комиссии местного референдума - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим законом и иными законами Республики Саха (Якутия), организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местных референдумов;
д) комиссия местного референдума муниципального образования - комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума на всей территории муниципального образования;
е) территориальные комиссии местного референдума - комиссии местного референдума, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума на отдельных частях территории муниципального образования;
ж) местный референдум - голосование граждан, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также уставами муниципальных образований; (пункт "ж" в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 З N 379-II)
з) наблюдатель - лицо, назначенное при проведении местного референдума инициативной группой по проведению местного референдума, а также общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне муниципального образования или более высоком уровне; наблюдатель на местном референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии местного референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии местного референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
и) наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением местного референдума в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
к) органы местного самоуправления - выборные органы местного самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
л) право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан участвовать в местном референдуме, в том числе голосовать по проектам нормативных правовых актов, действующим нормативным правовым актам, другим вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования;
м) участник местного референдума - гражданин, обладающий правом на участие в местном референдуме.
Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума
1. Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования (муниципальных образований).
2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане участвуют в местном референдуме на равных основаниях.
4. Гражданин голосует на местном референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Участие гражданина в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме
1. Каждый гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования либо действующей административно-территориальной единицы, в границах которого (которой) проводится местный референдум, и достигший на день проведения местного референдума 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума.
(Часть 1 в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 З N 379-II)
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения местного референдума на данной территории не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме.
3. В местном референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или отбывающие в местах лишения свободы меры уголовного наказания по приговору суда.
4. Гражданин вправе участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 5. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, относящиеся к предметам ведения местного самоуправления в соответствии с Конституцией Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и уставами муниципальных образований.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления (пункт в редакции, введенной в действие с 7 октября 2003 года Законом Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2003 года 60-З N 123-III, - см. предыдущую редакцию);
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; (пункт "г" в ред. Закона РС(Я) от 15.06.2002 З N 379-II)
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на местный референдум. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
7. Уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума
1. Местный референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, или на территории Республики Саха (Якутия), либо на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение местного референдума, за исключением указанных в настоящей статье.
Глава II. Назначение местного референдума
Статья 7. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам, имеющим право на участие в местном референдуме. Инициатива проведения местного референдума по принятию устава муниципального образования также принадлежит представительному органу местного самоуправления. Уставом муниципального образования инициатива проведения местного референдума по иным вопросам может быть предоставлена населению, представительному органу местного самоуправления (часть в редакции, введенной в действие с 7 октября 2003 года Законом Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2003 года 60-З N 123-III, - см. предыдущую редакцию).
Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам, имеющим право на участие в местном референдуме, их общественным объединениям, а также представительным органам, главам администраций улусов (районов), города республиканского значения Якутска. (Абзац 2 добавлен Законом РС(Я) от 15.06.2002 З N 379-II)
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума (часть в редакции, введенной в действие с 7 октября 2003 года Законом Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2003 года 60-З N 123-III, - см. предыдущую редакцию).
3. Для назначения местного референдума в представительный орган местного самоуправления должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном настоящим законом. При выдвижении инициативы проведения местного референдума представительным органом местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи сбор подписей участников местного референдума не проводится, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования. В случаях, если представительный орган местного самоуправления отсутствует, подписи представляются главе муниципального образования, а если глава муниципального образования не избран - в Центральную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия) (часть в редакции, введенной в действие с 7 октября 2003 года Законом Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2003 года 60-З N 123-III, - см. предыдущую редакцию).
4. Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена реализация инициативы проведения местного референдума в форме собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме по месту жительства, работы и учебы. В этом случае сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума не проводится, а инициатива проведения местного референдума выдвигается на собраниях участников местного референдума по месту жительства, работы и учебы. О выдвижении инициативы проведения местного референдума составляется протокол собрания участников местного референдума, в котором формулируется вопрос, выносимый на местный референдум. К протоколу прилагается список граждан, присутствовавших на собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи каждому из присутствовавших. Каждый участник местного референдума собственноручно проставляет свою подпись, а также дату внесения подписи в данном списке.
Статья 8. Назначение местного референдума
1. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования. В случаях, если представительный орган местного самоуправления отсутствует, решение о проведении местного референдума принимается главой муниципального образования, а если глава муниципального образования не избран - Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия). В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на местный референдум решения. Орган, уполномоченный назначить местный референдум, принимает решение о назначении местного референдума не позднее 14 дней после представления документов, необходимых для назначения местного референдума, в порядке, предусмотренном настоящим законом.
2. Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Срок со дня назначения референдума до дня голосования не может превышать 60 дней. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. Дата проведения местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначившим местный референдум, в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
4. Часть исключена с 7 октября 2003 года Законом Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2003 года 60-З N 123-III. - См. предыдущую редакцию.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, могут образовать инициативную группу для проведения местного референдума в количестве не менее 10 человек. В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, обладающее правами избирательного объединения, руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности (часть в редакции, введенной в действие с 7 октября 2003 года Законом Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2003 года 60-З N 123-III, - см. предыдущую редакцию).
2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия муниципального образования не сформирована, функции комиссии местного референдума муниципального образования временно выполняет представительный орган местного самоуправления, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования. В случае, если представительный орган местного самоуправления отсутствует, функции комиссии местного референдума муниципального образования временно выполняет глава муниципального образования, а если глава муниципального образования не избран - местный представительный орган государственной власти улуса (района), города.
