ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 22 мая 1997 года N З N 175-I
О КИНЕМАТОГРАФИИ
Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27.06.2005 N 3-31/05 Закон Республики Саха (Якутия) от 22.05.1997 ЗN 175-I "О кинематографии" признан недействующим полностью с момента вступления настоящего решения в законную силу
(УТРАТИЛ СИЛУ - Закон РС(Я) от 14.07.2005 269-З N 545-III)
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон РС(Я) от 24.04.2003 г. 12-З N 27-III;
Закон РС(Я) от 16.09.2003 г. 68-З N 139-III;
Закон РС(Я) от 25.12.2003 г. 106-З N 215-III)
Настоящий закон определяет основные направления государственной политики в области кинематографии, устанавливает порядок государственной поддержки кинематографии, регулирует отношения, возникающие при изготовлении, прокате и показе фильмов в Республике Саха (Якутия).
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1. Кинематография - область культуры и искусства, включающая в себя совокупность профессиональной творческой, производственной, научной, технической, образовательной деятельности, направленной на создание и использование произведений кинематографии.
2. Фильм - аудиовизуальное произведение, созданное в художественной, хроникально-документальной, научно-популярной, учебной, анимационной, телевизионной или иной форме на основе творческого замысла, состоящее из изображения зафиксированных на кинопленке или на иных видах носителей и соединенных в тематическое целое последовательно связанных между собой кадров и предназначенное для восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Фильм продолжительностью не менее чем 52 минуты является полнометражным фильмом. Фильм продолжительностью менее чем 52 минуты является короткометражным фильмом.
3. Кинолетопись - регулярные съемки документальных сюжетов, отражающих характерные (преимущественно уходящие) особенности времени, места, обстоятельств и рассчитанных в перспективе на производство фильма.
4. Прокат фильма - распространение фильма в любой форме и любыми способами.
5. Показ фильма - публичная демонстрация фильма, осуществляемая в кинозалах, по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению и другими техническими способами.
6. Продюсер фильма - физическое или юридическое лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за финансирование, производство и прокат фильма.
7. Прокатчик фильма - физическое или юридическое лицо, имеющее право на прокат фильма и осуществляющее его прокат.
8. Демонстратор фильма - физическое или юридическое лицо, осуществляющее показ фильма.
9. Кинозал - место, в котором осуществляется показ фильмов.
10. Организация кинематографии - организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основными видами деятельности которой являются производство фильма, производство кинолетописи, тиражирование фильма, прокат фильма, показ фильма; восстановление фильма, техническое обслуживание кинозала; изготовление киноматериалов, изготовление кинооборудования, выполнение работ и оказание услуг по производству фильма, кинолетописи (прокат кинооборудования, аренда павильонов, кинокомплексов, пошив костюмов, строительство декораций, изготовление грима, пастижерских изделий, реквизита, игровой техники, специальных эффектов, обработка пленки, звуковое оформление фильма и иное); образовательная, научная, исследовательская, издательская рекламно-пропагандистская деятельность в области кинематографии, хранение фильма; хранение исходных материалов кинолетописи.
11. Кинопроект - комплект документов, на основании которых принимается решение о государственном финансировании производства национального фильма.
12. Исходные материалы фильма - негатив, контратип, контрольная копия фильма, оригинал магнитных фонограмм перезаписи музыки, шумов, видеофонограмма-мастер, компакт-диск и иные исходные материалы, необходимые для тиражирования фильма в любой материальной форме.
13. Тиражирование фильма - изготовление одной или более копий фильма (тираж) в любой материальной форме.
14. Кинопродукция - фильм, исходные материалы фильма, кинолетопись, исходные материалы кинолетописи, тираж фильма или часть тиража фильма.
15. Кинооборудование - оборудование, аппаратура, технические приспособления и запасные части к ним, используемые при производстве фильма, производстве кинолетописи, тиражировании фильмов, прокате фильма, показе фильма, выполнении работ и оказании услуг по производству фильма, производству кинолетописи.
16. Киноматериалы - сырье, материалы, используемые при производстве фильма, производстве кинолетописи, тиражировании фильма, показе фильма, выполнении работ и оказании услуг по производству фильма, производству кинолетописи, изготовлению кинооборудования.
17. Кинодокумент о Республике Саха (Якутия) - фильм или фрагмент фильма с зафиксированной информацией о Республике Саха (Якутия).
Статья 2. Законодательство Республики Саха (Якутия) в области кинематографии
Законодательство Республики Саха (Якутия) в области кинематографии состоит из настоящего закона, а также издаваемых в соответствии с ним нормативных правовых актов республики, касающихся вопросов кинематографии.
Статья 3. Принципы государственной политики в области кинематографии
1. Государственная поддержка кинематографии признается одной из приоритетных задач государственной политики республики в области культуры и искусства.
2. Государство активно содействует становлению и развитию национальной кинематографии, созданию условий для развития ее творческой, образовательной, производственной, технической, научной и информационной базы.
3. На территории Республики Саха (Якутия) запрещено изготовление фильмов, пропагандирующих:
а) расовую дискриминацию, национальную и религиозную вражду;
б) культ насилия над личностью, производство и употребление наркотических веществ с позиции преимущества данного образа жизни и бизнеса;
в) непристойное изображение сексуальной жизни.
Статья 4. Национальный фильм Республики Саха (Якутия)
1. Создание, хранение и использование национального фильма республики является приоритетной задачей государства в области кинематографии.
2. Фильм является национальным фильмом, если:
- продюсер фильма - физическое лицо или юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории республики;
- авторы фильма - граждане, постоянно проживающие на территории Республики Саха (Якутия);
- в состав съемочной группы фильма (режиссеры-постановщики, операторы-постановщики, операторы, звукооператоры, художники-постановщики, художники по костюмам, монтажеры, актеры - исполнители главных ролей) входит не более чем 30 процентов лиц, не проживающих постоянно на территории Республики Саха (Якутия);
- фильм снимается на одном из государственных языков Республики Саха (Якутия) или на языках малочисленных народов республики;
- не менее чем 50 процентов общего объема работ в сметных ценах по производству фильма, тиражированию фильма, прокату фильма и показу фильма осуществляется организациями кинематографии, зарегистрированными в установленном порядке на территории республики.
3. В качестве национального фильма может рассматриваться также фильм, производство которого осуществляется совместно с организациями кинематографии Российской Федерации, а также с иностранными организациями кинематографии при соблюдении условий, определенных соответствующими международными и (или) иными договорами и соглашениями Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
4. Национальный фильм должен быть высокохудожественным, пропагандировать идеи гуманизма, высокой нравственности, культуры, созидания, дружбы народов, мира и согласия. Решение о признании (объявлении) фильма национальным принимает Правительство республики.
(Часть 2 статьи 4 в ред. Закона РС(Я) от 25.12.2003 г. 106-З N 215-III)
ГЛАВА II. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КИНЕМАТОГРАФИИ
Статья 5. Государственная поддержка кинематографии
1. Государственная поддержка кинематографии осуществляется посредством принятия законов и иных нормативных правовых актов в области кинематографии, предусматривающих:
- частичное государственное финансирование производства, тиражирования, проката и показа фильмов;
- полное государственное финансирование кинолетописи;
- льготное налоговое регулирование деятельности организаций кинематографии.
2. Основные меры государственной поддержки кинематографии направлены на:
- создание национальных фильмов, в том числе для детей и юношества, и национальных фильмов-дебютов;
- сохранение и развитие материально-технической базы кинематографии;
- создание условий для проката и показа национальных фильмов;
- реализацию образовательных и научно-технических программ;
- проведение кинофестивалей и других культурных мероприятий;
- участие в международных кинофестивалях и других международных культурных мероприятиях.
3. Государственные учреждения кинематографии пользуются приоритетным правом на государственную поддержку своей деятельности.
4. Государство:
- выступает гарантом прав и свобод всех участников деятельности в сфере кинематографии и не вмешивается в их профессиональную деятельность за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;
- поддерживает через программно-целевое финансирование, налоговую, кредитную и ценовую политику инициативы, способствующие развитию кинематографии;
- содействует путем целевого финансирования и установления налоговых и других льгот предоставлению услуг кинематографии наиболее социально и экономически незащищенным слоям населения (дети, инвалиды, пенсионеры, приравненные к ним группы населения), также жителям сельской местности;
- способствует развитию международных связей кинематографии, регулирует ее внешнеэкономическую деятельность путем экономического стимулирования экспорта и импорта кинофильмов, кинооборудования, кинотехники и новых технологий.
(Часть 1 статьи 5 в ред. Закон РС(Я) от 24.04.2003 г. 12-З N 27-III)
Дальнейшая нумерация статей в ред. Закона РС(Я) от 24.04.2003 г. 12-З N 27-III
Статья 6. Государственное финансирование кинематографии
1. Одной из форм государственной поддержки кинематографии является ее частичное государственное финансирование.
2. Государственное финансирование осуществляется республиканским органом государственного управления в области кинематографии путем выделения организации кинематографии средств в пределах расходов государственного бюджета, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год.
3. Государственное финансирование кинематографии устанавливается под Программу развития кинематографии, утверждаемую Правительством республики.
4. Условия и порядок государственного финансирования кинематографии определяются республиканским органом государственного управления в области кинематографии.
5. Государственное финансирование не может быть использовано на иные цели, кроме тех, которые предусмотрены договором между республиканским органом государственного управления в области кинематографии и организацией кинематографии.
Статья 7. Государственное финансирование производства, проката и показа национального фильма
1. Республиканский орган государственного управления в области кинематографии принимает решение о выделении средств в пределах расходов государственного бюджета, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год:
- продюсеру - на производство национального фильма с учетом мнения экспертных комиссий, созданных республиканским органом государственного управления в области кинематографии и состоящих из лиц творческих профессий, продюсеров, прокатчиков и показчиков фильмов;
- прокатчику - на прокат национального фильма (приобретение права на прокат, тиражирование, транспортировка и иное) с учетом мнения комиссии, созданной республиканским органом государственного управления в области кинематографии, состоящей из продюсеров, прокатчиков и показчиков фильмов;
- демонстратору фильма - на показ национального фильма (транспортировка, реклама, премьера и иное) с учетом мнения экспертных комиссий, созданных республиканским и местными органами государственного управления в области кинематографии и состоящих из продюсеров, прокатчиков, показчиков фильма и других заинтересованных юридических и физических лиц.
2. Государственное финансирование производства, проката и показа национального фильма, как правило, не может составлять более 70 процентов сметной стоимости его производства.
В исключительных случаях, с учетом художественной и общественной значимости национального фильма, республиканский орган государственного управления в области кинематографии принимает решение о государственном финансировании национального фильма в размере до 100 процентов сметной стоимости его производства.
Статья 8. Государственное финансирование участия национального фильма в международном кинофестивале
