ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 24 апреля 1997 года N З N 171-I
О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера
УТРАТИЛ СИЛУ - Закон РС(Я) от 31 марта 2005 227-З N 461-III
Признать п.2 ст. 15; ст. 27; ст. 38 в части, предусматривающей возможность заключения международных договоров Закона Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 1997 года "О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера" недействующим с момента вступления решения в законную силу.
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
Настоящий закон устанавливает правовой статус коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), юридические гарантии национального возрождения, сохранения самобытности и свободного развития этих народов, обеспечения их прав и законных интересов.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие "Коренные малочисленные народы Севера"
1. Коренными малочисленными народами Севера Республики Саха (Якутия) признаются народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни, насчитывающие в Республике Саха (Якутия) менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
2. Предложения о признании этнических общностей коренными малочисленными народами Севера могут вноситься в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), общественными объединениями.
Статья 2. Система законодательства Республики Саха (Якутия) о коренных малочисленных народах Севера
Законодательство Республики Саха (Якутия) о коренных малочисленных народах Севера состоит из Конституции Республики Саха (Якутия), законов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), а также международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией.
Статья 3. Охрана прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера
Настоящий закон гарантирует:
- закрепление за коренными малочисленными народами Севера территорий их традиционного расселения и хозяйственной деятельности в границах, достаточных для обеспечения самобытного развития, сохранения окружающей природной среды и гарантированного воспроизводства потребляемых природных ресурсов;
- создание необходимых условий для сохранения национальной культуры, экономического, политического и социального развития коренных малочисленных народов Севера;
- реализацию прав этих народов;
- уважение национального достоинства коренных малочисленных народов Севера, их культуры, языка, традиций, а также обычаев (не противоречащих федеральным, республиканским и международным правовым нормам);
- функционирование образованных в установленном законом порядке общественных объединений коренных малочисленных народов Севера;
- ответственность организаций, должностных лиц, граждан, допускающих нарушения прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера.
Статья 4. Государственные программы возрождения, сохранения и развития коренных малочисленных народов Севера
1. Органы государственной власти разрабатывают и реализуют республиканские и местные программы возрождения, сохранения и развития коренных малочисленных народов Севера.
Осуществление этих программ в приоритетном порядке обеспечивается необходимыми финансовыми средствами из соответствующих бюджетов и материально-техническими ресурсами.
2. В разработке программ и контроле за их осуществлением участвуют уполномоченные представители коренных малочисленных народов.
Статья 5. Финансовое обеспечение экономического, социально-культурного развития коренных малочисленных народов Севера
1. Высшие органы государственной власти, местные органы государственной власти при утверждении соответствующих бюджетов предусматривают специальные ассигнования, инвестиции, субвенции на экономическое и социально-культурное развитие коренных малочисленных народов Севера.
2. Образуются республиканский и местные фонды развития коренных малочисленных народов Севера и фонды оказания этим народам финансовой помощи.
Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
Статья 6. Источники прав
1. Коренные малочисленные народы Севера пользуются равными со всеми народами Республики Саха (Якутия) правами, а также правами, установленными для малочисленных народов Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), настоящим законом и международно-правовыми актами, ратифицированными Российской Федерацией.
2. Законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) коренным малочисленным народам Севера в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов могут предоставляться дополнительные права и льготы, без ущемления прав и законных интересов других народов, как необходимая мера для национального возрождения, сохранения и развития коренных малочисленных народов Севера. (Ред. - Закон РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
Статья 7. Социально-политические права
Коренные малочисленные народы Севера имеют право на:
- свободное определение своего социального, экономического и культурного развития;
- самоуправление в соответствии с традиционным образом жизни;
- квотное представительство в высших органах государственной власти республики, в местных представительных органах власти и в местной администрации;
- участие в управлении государственными делами, в подготовке и принятии законов, других правовых актов, а также решений органов государственной власти, местных органов государственной власти и местного самоуправления;
- участие в формировании и деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Севера при исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия) и органах местного самоуправления. - (абзац введен Законом РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
Статья 8. Социально-экономические права
Коренные малочисленные народы Севера имеют право на:
- участие в распоряжении землей, ее недрами, водами, растительным и животным миром, предоставление необходимых льгот по землепользованию и природопользованию, установленных законодательством Республики Саха (Якутия), Российской Федерации; - (Ред. Закона РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
- развитие традиционных отраслей хозяйства и промыслов, получение государственной финансовой и иной помощи для создания необходимой материально-технической базы;
- получение компенсации и возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Севера хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами; -(Ред. Закона РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
- получение компенсации, в соответствии с действующим законодательством, за ущерб, причиненный им и природной среде в результате деятельности юридических лиц и государственных органов;
- создание в порядке, установленном гражданским законодательством, хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся промыслами коренных малочисленных народов Севера совместно с лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам Севера, при условии, что в создаваемых организациях не менее половины рабочих мест будет предоставляться лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера;
- первоочередное приобретение в собственность предприятий и организаций традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов коренных малочисленных народов Севера в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности;
- участие в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и республиканских государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности.
(абзацы 6, 7, 8 введены Законом РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
Статья 9. Права в области культуры
Коренные малочисленные народы Севера имеют право на:
- возрождение, сохранение и развитие национальной культуры, родного языка;
- создание национальных культурных общественных объединений, учреждений;
- получение и распространение информации на родном языке, создание своих средств массовой информации;
- соблюдение своих религиозных традиций и совершение религиозных обрядов, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), содержание и охрану культовых мест;
- установление и развитие связей с соотечественниками, проживающими в других областях, республиках, а также за пределами Российской Федерации.
Статья 10. Право на судебную защиту
(в ред. Закона РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
1. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, а также объединения коренных малочисленных народов Севера имеют право на судебную защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, а также от какой бы то ни было дискриминации, ущемления их прав и законных интересов, осуществляемую в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. При рассмотрении в судах дел, в которых лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, выступают в качестве истцов, ответчиков, потерпевших или обвиняемых, могут приниматься во внимание традиции и обычаи этих народов, не противоречащие федеральным и республиканским законам.
В целях эффективной судебной защиты прав коренных малочисленных народов Севера допускается участие в указанной судебной защите уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера.
Статья 11. Обязанности коренных малочисленных народов Севера
Коренные малочисленные народы Севера обязаны:
- соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Конституцию и законы Республики Саха (Якутия);
- уважать суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), а также язык, культуру и традиции народов, среди которых они проживают;
- охранять окружающую природную среду и бережно относиться к природным ресурсам;
- целенаправленно использовать получаемые средства для решения задач экономического, социального и культурного развития.
Глава III. САМОУПРАВЛЕНИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, ИХ УЧАСТИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Система самоуправления
1. На территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера действует система местного самоуправления, призванная решать вопросы местного значения с учетом особенностей образа жизни, языка, обычаев и традиций коренных малочисленных народов Севера.
2. Самоуправление коренных малочисленных народов Севера осуществляется через:
- собрания (сходы) граждан, местные референдумы, съезды и иные формы непосредственной демократии;
- местные представительные органы власти и местную администрацию;
- органы управления национально-территориальных образований.
Статья 13. Национальные административно-территориальные образования на территории проживания коренных малочисленных народов Севера
1. В соответствии со свободным волеизъявлением коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) на территории их традиционного расселения создаются национальные административно-территориальные образования в составе Республики Саха (Якутия), в соответствии с действующим законодательством.
2. В местах традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера и их этнических групп национальные административно-территориальные образования могут создаваться и в случаях, когда малочисленные народы Севера не составляют большинства населения на данной территории, на основе добровольного волеизъявления всего населения данной административно-территориальной единицы.
Статья 14. Общественные объединения коренных малочисленных народов Севера
1. Коренные малочисленные народы Севера могут создавать общественные объединения (ассоциации, землячества, культурные центры).
2. Правительство Республики Саха (Якутия), местные органы государственной власти обеспечивают деятельность общественных объединений и оказывают им финансовую помощь.
3. Общественные объединения коренных малочисленных народов Севера, а также лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, имеют право участвовать в формировании и деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Севера при Правительстве Республики Саха (Якутия) и органах местного самоуправления, созданных для рассмотрения вопросов, касающихся прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, а также иметь своих полномочных представителей в этих органах. (ч. 3 в ред. Закона РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
Статья 14.1. Родовые, родоплеменные общины и иные объединения коренных малочисленных народов Севера
(введена Законом РС(Я) от 16.11.2000 З N 231-II)
1. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, вправе создавать на добровольной основе родовые, родоплеменные общины и иные объединения коренных малочисленных народов Севера в соответствии со своими национальными, историческими и культурными традициями в целях социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.
2. Особенности организации и деятельности родовых, родоплеменных общин и иных объединений коренных малочисленных народов Севера регулируются законами Республики Саха (Якутия), Российской Федерации.
