ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 17 декабря 1996 года N З N 147-I
Об улусной, городской (города республиканского значения) администрациях в Республике Саха (Якутия)
УТРАТИЛ СИЛУ - Закон РС(Я) от 16.09.2003 г. 63-З N 129-III
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн) от 20.06.2000 г. З N 210-II;
Закон РС(Я) от 11.12.2002 г. 71-З N 501-II)
Принят постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 17.12.96 З N 148-I
Настоящий закон определяет правовое положение, порядок формирования, основы организации деятельности, полномочия улусной, городской (города республиканского значения) администраций (далее по тексту - улусная, городская администрации), порядок взаимодействия с местными представительными органами государственной власти, с органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления, а также статус, условия, гарантии деятельности и порядок прекращения полномочий главы улусной, городской (города республиканского значения) администраций (далее по тексту - глава администрации).
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Улусная, городская администрации - местные исполнительные и распорядительные органы государственной власти
1. Улусная, городская администрации являются местными исполнительными и распорядительными органами государственной власти в Республике Саха (Якутия), возглавляемыми главами администраций и формируемыми в соответствии с порядком, установленным настоящим законом.
2. Улусная, городская администрации входят в единую систему органов исполнительной власти республики, функционирующую на основе принципов единоначалия и подотчетности населению.
3. В целях обеспечения деятельности улусной, городской администраций с учетом местных условий и особенностей по представлению главы администрации улусным, городским Собраниями в соответствии с действующим законодательством республики принимаются Уставы улусной, городской администраций.
4. Имущественные правоотношения, в которых одним из субъектов является улусная, городская администрации, регулируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации, установленными для юридических лиц.
Улусная, городская администрации имеют соответствующую документацию с необходимыми реквизитами на обоих государственных языках, с изображением Государственного герба Республики Саха (Якутия), а также имеют расчетный и иные счета в банках.
Статья 2. Структура улусной, городской администраций
1. В состав улусной, городской администраций входят:
- глава администрации, избираемый населением соответствующей территории, утверждаемый Президентом Республики Саха (Якутия);
- первый заместитель главы администрации, назначаемый Президентом Республики Саха (Якутия) по представлению главы администрации, согласованному с местным представительным органом государственной власти, на срок деятельности главы администрации;
- заместители главы администрации, в соответствии со схемой управления улусом, городом (городом республиканского значения), назначаемые главой администрации по согласованию с местным представительным органом государственной власти;
- структурные подразделения, реализующие исполнительные и распорядительные функции в конкретной сфере управления.
2. Количество заместителей главы, предельная численность штатных работников улусной, городской администраций в целях единства системы органов исполнительной власти и экономии расходов на управление - устанавливаются, а перечень структурных подразделений согласовывается с Правительством Республики Саха (Якутия) в пределах установленных нормативов.
3. Структура улусной, городской администраций по представлению главы администрации утверждается соответствующим местным представительным органом государственной власти.
4. Руководители структурных подразделений улусной, городской администраций (управлений, отделов, комитетов), осуществляющих функции государственного управления на территории улуса, города, назначаются главой администрации по согласованию с соответствующими республиканскими исполнительными органами государственной власти и утверждаются улусным, городским Собраниями; заместители руководителей и специалисты структурных подразделений улусной, городской администраций, назначаются главой администрации.
5. Положения о структурных подразделениях улусной, городской администраций утверждаются главой администрации. Положения об отраслевых управлениях, комитетах и отделах улусной, городской администраций подлежат согласованию с соответствующими республиканскими органами государственного управления.
Статья 3. Правовые основы деятельности улусной, городской администраций и разграничение полномочий с местным представительным органом государственной власти
Деятельность улусной, городской администраций и разграничение их полномочий с местным представительным органом государственной власти осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Саха (Якутия), конституционным Законом Республики Саха (Якутия) "О местных органах государственной власти в Республике Саха (Якутия)" и настоящим законом.
Статья 4. Взаимоотношения улусной, городской администраций с органами местного самоуправления
1. Улусная, городская администрации в пределах своих полномочий обязаны создавать условия для становления и развития местного самоуправления на своей территории, оказывать помощь в осуществлении органами местного самоуправления своих полномочий, взаимодействовать с ними.
2. Улусная, городская администрации вправе делегировать часть своих полномочий, касающихся вопросов социально-культурной, бытовой сфер, государственной собственности и иных вопросов, органам местного самоуправления улуса, города, с их согласия, с наделением для этой цели частью финансовых и материальных средств.
3. Органы местного самоуправления могут делегировать некоторые свои полномочия улусной, городской администрациям.
Статья 5. Должностные работники улусной, городской администраций - государственные служащие
Глава администрации, заместители главы администрации, должностные работники структурных подразделений улусной, городской администраций являются государственными служащими.
Статья 6. Руководство деятельностью улусной, городской администраций
1. Глава администрации руководит деятельностью улусной, городской администраций на принципах единоначалия.
2. Для принятия коллегиальных решений по наиболее важным вопросам деятельности улусной, городской администраций при главе образуется постоянно действующий совещательный орган, положение о котором и его состав утверждаются главой администрации. На заседаниях совещательного органа имеют право присутствовать депутаты, представители местных средств массовой информации. Решения совещательного органа проводятся в жизнь актами главы администрации.
3. Для регулирования вопросов внутренней организации и деятельности администрации глава администрации принимает Регламент работы улусной, городской администраций.
Статья 7. Правовые акты улусной, городской администраций
1. Правовые акты улусной, городской администраций по вопросам их ведения являются правоприменительными решениями и издаются главой администрации в форме постановлений, приказов либо распоряжений.
2. Правовые акты улусной, городской администраций, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории улуса, города юридическими лицами, независимо от формы собственности, должностными лицами и гражданами, иностранными лицами и лицами без гражданства.
3. Правовые акты главы администрации вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
4. Порядок обнародования правового акта улусной, городской администраций определяется главой администрации при его подписании.
5. Издаваемые улусной, городской администрациями правовые акты подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
6. Правовые акты главы администрации в случае нарушения законодательства могут быть отменены, изменены или приостановлены по решению суда, Правительством, Президентом Республики Саха (Якутия), соответствующим представительным органом в пределах их полномочий либо опротестованы прокурором.
7. Глава администрации вправе в соответствии с действующим законодательством отменять приказы руководителей структурных подразделений улусной, городской администраций, обратиться в суд либо соответствующие органы об отмене актов юридических лиц с государственной формой собственности, находящихся на территории улуса, города.
ГЛАВА II. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЛУСНОЙ, ГОРОДСКОЙ (ГОРОДА РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЗНАЧЕНИЯ) АДМИНИСТРАЦИЙ
Статья 8. Содержание экономической основы
Экономическую основу деятельности улусной, городской администраций составляют местные природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), государственное движимое и недвижимое имущество, государственная собственность, переданная для осуществления отдельных государственных функций, местные финансовые ресурсы, а также в соответствии с действующим законодательством иная собственность, служащая источником получения доходов и удовлетворения потребностей жителей улуса, города.
Статья 9. Государственная собственность улуса (города республиканского значения) - утратила силу.
(Постановления Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) от 20 июня 2000 г. З N 210-II)
Статья 10. Отношения улусной, городской администраций с организациями, не относящимися к государственной собственности
1. Улусная, городская администрации содействуют развитию предпринимательской деятельности, вправе заключать договоры, обращаться в улусное, городское Собрания по вопросу предоставления налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством Республики Саха (Якутия), объединять на добровольной основе средства организаций, их представительств и филиалов, не относящихся к государственной собственности.
2. Юридические лица, независимо от формы собственности, представляют улусной, городской администрациям сведения, необходимые для разработки программ и прогнозов социально-экономического развития улуса, города.
ГЛАВА III. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЛУСНОЙ, ГОРОДСКОЙ (ГОРОДА РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЗНАЧЕНИЯ) АДМИНИСТРАЦИЙ
Статья 11. Финансовые ресурсы
(в ред. Закона РС(Я) от 11.12.2002 г. 71-З N 501-II)
Финансовые ресурсы состоят из средств внебюджетных фондов, дотаций, субвенций и других средств, выделяемых улусу, городу из республиканского бюджета, средств, привлеченных от физических и юридических лиц, в том числе на принципах долевого участия, средств, полученных от проведения займов, лотерей, от управления государственной собственностью и других источников, формируемых в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Местные налоги и сборы - ИСКЛЮЧЕНО
(в ред. Закона РС(Я) от 11.12.2002 г. 71-З N 501-II)
Статья 12 (13). Резервный фонд
В составе улусного, городского бюджета образуется резервный фонд для непредвиденных расходов, который используется для осуществления ликвидации последствий аварий, катастроф, покрытия дефицита бюджета и иных целей, согласно Положению о резервном фонде, утвержденному улусным, городским Собраниями.
ГЛАВА IV. КОМПЕТЕНЦИЯ УЛУСНОЙ, ГОРОДСКОЙ
(ГОРОДА РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЗНАЧЕНИЯ)
АДМИНИСТРАЦИЙ
Статья 13 (14). Компетенция улусной, городской администраций
(в ред. Закона РС(Я) от 11.12.2002 г. 71-З N 501-II)
Улусная, городская администрация:
а) разрабатывает и осуществляет программы комплексного экономического и социального развития улуса, города, участвует в разработке и исполнении федеральных, республиканских, региональных социально-экономических программ;
б) (в) управляет государственной собственностью, а также собственностью, переданной в ее управление в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) и решениями улусного, городского Собраний;
в) (д) руководит деятельностью местных администраций на территории улуса, города до введения местного самоуправления в соответствующих административно-территориальных единицах;
г) (е) регистрирует и ведет реестр государственного учета организаций и предпринимателей на территории улуса, города;
д) (ж) устанавливает экономические, финансовые, налоговые отношения с юридическими лицами всех форм собственности, обеспечивает условия для их развития и хозяйствования, осуществляет защиту прав и законных интересов потребителей;
е) (о) обеспечивает противопожарную безопасность в улусе, городе;
ж) (п) организует выполнение законодательства Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, действующих на территории республики, актов Президента, Правительства республики, главы администрации, решений улусного, городского Собраний, осуществляет контроль за их соблюдением на территории улуса, города всеми юридическими и физическими лицами, иностранными лицами и лицами без гражданства;
з) (с) обеспечивает организационное, информационно-техническое, финансово-хозяйственное, социально-бытовое и транспортное обслуживание улусного, городского Собраний;
и) (т) готовит и исполняет вопросы административно - территориального устройства в соответствии с республиканским законодательством;
к) (ц) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, предусмотренные законодательством Республики Саха (Якутия).
(Пункты "б", "г", "з", "и", "к", "л", "м", "н", "р", "у", "ф" - ИСКЛЮЧЕНЫ - в ред. Закона РС(Я) от 11.12.2002 г. 71-З N 501-II)
ГЛАВА V. ГЛАВА УЛУСНОЙ, ГОРОДСКОЙ
(ГОРОДА РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЗНАЧЕНИЯ)
АДМИНИСТРАЦИЙ
Статья 14 (15). Статус главы администрации
1. Глава администрации является руководителем местного государственного органа исполнительной власти на соответствующей территории.
2. Глава администрации избирается на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании гражданами, постоянно проживающими на территории соответствующего улуса, города, сроком на пять лет.
Главой администрации может быть избран гражданин Республики Саха (Якутия), постоянно проживающий на территории республики, достигший 21 года.
