ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17 февраля 2000 года N 5/2000-ОЗ
О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления
жилых помещений в Астраханской области
(в редакции законов Астраханской области от 26 октября 2000 года N 47/2000-ОЗ,
от 28 декабря 2000 года N 66/2000-ОЗ, от 20 марта 2002 года N 12/2002-ОЗ)
(с изменениями на 5 мая 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Астраханской области от 30 ноября 2005 года N 72/2005-ОЗ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Астраханской области от 4 октября 2002 года N 46/2002-ОЗ (Астраханские известия, 17.10.2002);
Законом Астраханской области от 24 марта 2003 года N 10/2003-ОЗ (Астраханские известия, 03.04.2003);
Законом Астраханской области от 5 мая 2004 года N 24/2004-ОЗ (Астраханские известия, 20.05.2004).
____________________________________________________________________
Глава I. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящим Законом в соответствии с действующим законодательством устанавливается единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, обязательный для предприятий, учреждений, организаций и органов местного самоуправления Астраханской области.
Статья 2. Право граждан на получение жилого помещения
Жилые помещения предоставляются гражданам по ордеру с заключением договора найма на предоставленное жилое помещение, как правило, в виде отдельной квартиры на семью. К членам семьи относятся супруги, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи, если они проживают совместно с очередником на получение жилья и ведут с ним общее хозяйство.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов и жилищных кооперативов, граждане, имеющие дом в личной собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установление очередности на получение жилой площади, а также ее распределение осуществляются под общественным контролем с соблюдением гласности. При органе местного самоуправления создаются комиссии по жилищным вопросам. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений, а также в несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава II. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий
Статья 3. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий
Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
а) имеющие обеспеченность жилой площадью, пригодной для постоянного проживания, на одного члена семьи менее 7 квадратных метров (учетная норма).
Инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды Вооруженных Сил, лица, получившие инвалидность при выполнении интернационального долга в Афганистане и других странах, семьи погибших воинов, инвалиды I, II и III группы из числа военнослужащих признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от размера занимаемой площади, если проживают в помещениях без горячего водоснабжения и (или) централизованной канализации.
Участники Великой Отечественной войны, воины - интернационалисты, лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством порядке, инвалиды I и II групп, а также рабочие и служащие, длительное время проработавшие на одном предприятии, в учреждении, организации, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если проживают в жилых помещениях, где отсутствует центральное отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, независимо от размера занимаемой жилой площади. Срок длительности работы на предприятии, в учреждении, организации, дающий право на получение жилого помещения по указанным основаниям, определяется коллективным договором (соглашением), а там, где коллективный договор (соглашение) не заключается - совместным решением профсоюзного комитета и администрации предприятия, учреждения, организации.
б) проживающие в жилом помещении (доме), независимо от его размера, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям по заключению санэпидстанции, бюро технической инвентаризации, решению жилищной комиссии при органе местного самоуправления;
в) проживающие в домах государственного и муниципального жилищного фонда в одной комнате лица разного пола старше 9 лет, кроме супругов, а также проживающие в двухкомнатных квартирах полные семьи, имеющие разнополых детей старше 9 лет, независимо от размера занимаемой жилой площади;
г) проживающие в служебных жилых помещениях, независимо от их размера;
д) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством порядке, при которых совместное проживание с ними по заключению учреждений здравоохранения в одной квартире невозможно;
е) проживающие в смежных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
ж) проживающие в общежитиях за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением (пункт в редакции, введенной в действие с 31 мая 2004 года Законом Астраханской области от 5 мая 2004 года N 24/2004-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);
з) проживающие на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов и жилищных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади, не менее 3 лет.
Граждане, имеющие право пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью, а также граждане, желающие вступить в жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий на общих основаниях.
Глава III. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Статья 4. Условие принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание в данном населенном пункте.
(Статья в редакции, введенной в действие с 3 апреля 2003 года Законом Астраханской области от 24 марта 2003 года N 10/2003-ОЗ. - См. предыдущую редакцию).
Статья 5. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в органах местного самоуправления.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, независимо от того, поступили они в дальнейшем на другую работу или нет, работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, непосредственно обслуживающих трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций, если это определяется коллективным договором (соглашением), а там где коллективный договор (соглашение) не заключается - совместным решением профсоюзного комитета и администрации предприятия, учреждения, организации.
Статья 6. Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в органах местного самоуправления отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами, на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.
Статья 7. Документы, прилагаемые к заявлению для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Для принятия на учет гражданином подается заявление в орган местного самоуправления по установленной форме (приложение N 1). К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги или справка с места жительства, справка из бюро технической инвентаризации на каждого взрослого члена семьи, в необходимых случаях - выписка из технического паспорта дома, справка учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (приложение N 2).
Статья 8. Рассмотрение заявления граждан о постановке на учет для улучшения жилищных условий
Заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий рассматривается комиссией по жилищным вопросам с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме (приложение N 3). Граждане вправе присутствовать на заседании этих комиссий. После этого соответствующая комиссия вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно органу местного самоуправления, администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.
Статья 9. Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением соответствующего органа местного самоуправления, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривается в течение месяца со дня поступления в соответствующий орган местного самоуправления, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
Статья 10. Списки учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется в органе местного самоуправления, на предприятии, в организации, учреждении по общему списку (список N 1), из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
В случае утраты права на первоочередное и внеочередное получение жилой площади граждане исключаются из льготных списков с сохранением очередности в общем списке.
По дате принятого решения о постановке граждан на учет для получения жилья определяется очередность предоставления жилых помещений.
Граждане, имеющие право на первоочередное получение жилья, включаются в льготные списки с момента представления документа, подтверждающего льготу на получение жилья. При возникновении права на льготу одновременно у нескольких граждан очередность устанавливается исходя из времени принятия их на учет.
Список очередности на получение жилой площади составляется по форме (приложение N 4).
Статья 11. Регистрация граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в органе местного самоуправления, на предприятии, в учреждении, организации (приложение N 5).
В Книге не допускаются подчистки, поправки. Изменения, вносимые на основании документа, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью.
Статья 12. Учетное дело гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий
На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в Книге учета.
Статья 13. Обязанность граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий
Граждане, состоящие на учете для улучшения жилищных условий, обязаны сообщить о всех изменениях в составе семьи, условиях проживания, а также о возникновении обстоятельств, дающих право на льготу, о перемене места жительства и в месячный срок представить по месту учета соответствующие документы. Эти изменения вносятся в учетное дело гражданина.
Статья 14. Хранение учетных документов
Орган местного самоуправления обеспечивает надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как документов строгой отчетности.
Книги, списки очередников, учетные дела и другие документы по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади по окончании работы с ними сдаются на хранение в соответствующие архивы, где хранятся: книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, списки очередников и корешки ордеров - 25 лет, книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет, списки на получение жилой площади - 10 лет, учетные дела граждан, получивших жилые помещения и снятых с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий - 5 лет.
Статья 15. Перерегистрация граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий
Ежегодно, в период с 1 января по 1 апреля, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников и запрашиваются документы.
Статья 16. Сохранение за гражданами права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий
Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданином до получения жилого помещения по норме предоставления - не менее 9 квадратных метров жилой площади на одного человека. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
а) обеспеченности благоустроенным, применительно к условиям данного населенного пункта жилым помещением, если его жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее нормы предоставления и отпали другие основания для получения жилого помещения;
б) выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт.
При перемене гражданином, состоящим на учете в органе местного самоуправления, места жительства в пределах одного муниципального образования и в случае сохранения оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий, его учетное дело подлежит передаче в орган местного самоуправления по новому месту жительства с установлением ему очередности с учетом времени принятия на учет по месту прежнего жительства;
в) необоснованного включения в список очередников, выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
Если будет установлено, что гражданин принят на учет неправомерно, или своевременно не был снят с учета, он может быть поставлен на учет лишь в том случае, если на момент рассмотрения вопроса он является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Дата постановки на учет определяется ему в данном случае с момента возникновения нуждаемости в жилье.
О принятом решении граждане в течение месяца должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета;
