ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 6 октября 1997 года N 37
О государственной молодежной политике в Астраханской области
(с изменениями на 11 февраля 2002 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Астраханской области от 30 ноября 2005 года N 73/2005-ОЗ
____________________________________________________________________
___________________________________________________
Документ с изменениями внесенными:
Законом от 11 февраля 2002 года N 9/2002-ОЗ
___________________________________________________
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные цели государственной молодежной политики
1. Государственная молодежная политика является одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов Астраханской области по осуществлению социальной защищенности молодежи и социальному развитию подрастающего поколения путем создания правовых, экономических, политических и организационных условий и гарантий для наиболее полной самореализации личности молодого человека в российском обществе, развития молодежных общественных организаций, объединений, движений и инициатив.
2. Основными целями государственной молодежной политики являются:
- создание условий для включения молодежи в социально - экономическую, политическую, культурную жизнь общества;
- недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста, расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижение личного успеха в интересах общества;
- содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
- реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития;
- социальная адаптация молодых граждан, оказавшихся в особо неблагоприятных условиях в силу физических недостатков (инвалидности), жизненных условий и обстоятельств;
- предупреждение вовлечения молодежи в преступную и иную антиобщественную деятельность;
- обеспечение правовых гарантий защиты молодых граждан.
Статья 2. Предмет регулирования
Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с установлением и реализацией молодежной политики органами государственной власти Астраханской области.
Правоотношения, в которые вступает молодежь и ее объединения не в связи с осуществлением молодежной политики, а равно как и правоотношения с другими субъектами права, регулируются иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области.
Статья 3. Принципы государственной молодежной политики
Государственная молодежная политика в Астраханской области основывается на следующих принципах:
- признание молодежи как отдельной, специфической социальной группы;
- дифференцированный подход к различным слоям молодежи при безусловной защите прав и свобод несовершеннолетних;
- привлечение всех категорий молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и общества в целом;
- преимущественно государственное обеспечение правовой и социальной защиты молодежи;
- преимущественное содействие инициативам молодежных и детских организаций, другой инициативной общественной деятельности в области социального, духовного и физического развития молодежи при формировании мер в области молодежной политики.
Статья 4. Основные направления государственной молодежной политики
Основными направлениями государственной молодежной политики являются:
- обеспечение реализации прав и свобод молодых граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации;
- установление для них гарантий в сфере труда, занятости, содействие их предпринимательской деятельности, предоставление молодым гражданам гарантированного минимума социальных услуг;
- создание условий, направленных на патриотическое, духовное, физическое воспитание молодежи;
- создание условий для становление гражданственности молодежи;
- предоставление молодым гражданам достоверной и необходимой им информации, способствующей активному включению их в жизнь общества;
- обеспечение доступа к получению общего и профессионального образования в рамках государственного стандарта;
- осуществление поддержки молодой семьи;
- подготовка молодежи к службе в вооруженных силах;
- содействие талантливой молодежи и развитие ее творчества и инициативы;
- поддержка молодежных и детских общественных организаций, объединений, клубов и средств массовой информации;
- организация воспитательной работы, профилактики и борьбы с правонарушениями молодежи, особенно среди несовершеннолетних;
- создание необходимых для работы с молодежью социальных служб;
- содействие развитию системы молодежного, детского семейного отдыха;
- оказание содействия в осуществлении международных контактов молодых людей и их объединений, в развитии международного молодежного туризма;
- кадровое обеспечение государственной молодежной политики.
Статья 5. Участники государственной молодежной политики
1. Участниками деятельности по формированию и реализации молодежной политики, субъектами правоотношений, возникающих на основе настоящего Закона, являются:
- граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории Астраханской области;
- семьи - в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что возраст одного из супругов не достигает 30 лет, а также неполные семьи с детьми где мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
- детские и молодежные объединения, организации, зарегистрированные на территории Астраханской области;
- государственные, общественные и иные учреждения, организации, объединения, реализующие цели настоящего Закона при осуществлении своей деятельности;
- органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Положения настоящего Закона распространяются на молодых иностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постоянно проживающих на территории Астраханской области, если иное не вытекает из их гражданства, международных договоров и соглашений, законов Российской Федерации.
Глава II. Правовые основы государственной молодежной политики
Статья 6. Правовое регулирование отношений в области государственной молодежной политики
Отношения в области государственной молодежной политики регулируются федеральным законодательством, Уставом Астраханской области, настоящим Законом и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области.
Если федеральным законодательством устанавливаются иные нормы, чем те которые содержаться в нормативных и иных правовых актах Астраханской области, то применяются нормы федерального законодательства.
Статья 7. Правовой статус молодых граждан
1. Молодые граждане Российской Федерации, проживающие на территории Астраханской области, обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Астраханской области и настоящим Законом. Какие-либо ограничения (прямые или косвенные) в предоставлении прав и свобод, а равно возложение дополнительных обязанностей на молодых граждан в зависимости от возраста не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
2. Особой защитой государства пользуются лица, не достигшие возраста 18 лет (несовершеннолетние). Исходя из того, что несовершеннолетние в силу своего возраста не могут в полной мере осознавать значение своих действий, государство ограничивает их способность своими действиями приобретать права, создавать для себя обязанности и нести юридическую ответственность, а также устанавливает особый порядок осуществления их прав. Неполный объем дееспособности несовершеннолетних, а равно специальный порядок осуществления их прав могут устанавливаться только законом. Ограничения в дееспособности молодых граждан, достигших 18 лет, возможно лишь по основаниям, изложенным в законе, и не иначе, как по решению суда.
Статья 8. Гарантия осуществления прав и свобод молодых граждан
1. Права молодых граждан гарантируются государством, а в случае нарушения защита их прав осуществляется в порядке, установленном нормативными и иными правовыми актами Российской Федерации в Астраханской области.
2. Неправомерные действия и решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, организаций или должностных лиц, ущемляющие права и свободы молодых людей, могут быть обжалованы в суде.
3. Принудительные меры, в том числе воспитательного характера, применяются к несовершеннолетним правонарушителям в строго установленном законом порядке и осуществляются по приговору (решению) суда или уполномоченными на то органами.
Глава III. Организационное обеспечение государственной молодежной политики
Статья 9. Меры по реализации государственной молодежной политики
1. Государственная молодежная политика реализуется посредством следующих мер:
- принятие специальных нормативных и иных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- разработка молодежных программ комплексного и целевого характера;
- выделение в областном и местных бюджетах отдельной строкой ассигнований на финансирование программ молодежной политики;
- создание в органах государственной власти в органах местного самоуправления структур по делам молодежи различного профиля и направленности.
2. Молодежные объединения и организации, молодые граждане вправе представлять в органы государственной власти и в органы местного самоуправления Астраханской области предложения по вопросам осуществления государственной молодежной политики.
3. Областные и местные программы социального и экономического развития должны предусматривать проведение мероприятий по осуществлению государственной молодежной политики.
Статья 10. Государственное управление в области реализации молодежной политики
1. Государственное управление в области молодежной политики осуществляют органы государственной власти Астраханской области.
2. Основным органом государственной власти в Астраханской области в сфере реализации молодежной политики является Администрация Астраханской области.
Администрация Астраханской области делегирует свои права в области реализации государственной молодежной политики уполномоченным ею органам, областным и муниципальным структурам.
Главными задачами Администрации области в реализации государственной молодежной политики являются:
- разработка социально - экономических, правовых и организационных мер, обеспечивающих социальную защищенность молодых граждан, перспективную для общества деятельность молодежи, профилактику социальных отклонений в среде молодежи, создающих условия для общественно - полезного труда, здорового образа жизни молодых граждан;
- проведение в жизнь мер в области государственной молодежной политики, поддержка деятельности молодежных и других общественных организаций, учет интересов и запросов молодежи при подготовке нормативных и иных правовых актов Астраханской области;
- координация деятельности областных учреждений и ведомств по вопросам реализации государственной молодежной политики в Астраханской области;
- осуществление контроля за выполнением социально - значимых программ, включенных в мероприятия по реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области.
В пределах муниципальных образований государственная молодежная политика осуществляется органом управления по делам молодежи, созданным при соответствующих органах местного самоуправления.
Статья 11. Финансирование молодежной политики
1. Финансирование мероприятий в области молодежной политики осуществляется из средств федерального, областного и местного бюджета, а также иных источников.
