ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 ноября 1996 года N 26

Об охране и использовании памятников истории и культуры

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Астраханской области от 30 декабря 2005 года N 94/2005-ОЗ
____________________________________________________________________

______________________________________________________

Документ с изменениями внесенными:    

     Законом Астраханской области от 27.07.99 N 34/99-ОЗ

______________________________________________________     

Глава I. Общие положения     

Настоящий закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с охраной и использованием памятников истории и культуры на территории Астраханской области в целях их сохранения для настоящих и будущих поколений.

Статья 1. Законодательство Астраханской области об охране и использовании памятников истории и культуры

1. Законодательство Астраханской области об охране и использовании памятников истории и культуры состоит из настоящего закона и нормативных актов, принимаемых в соответствии со статусом субъекта Российской Федерации.

2. Положения настоящего закона действуют на всей территории Астраханской области по отношению ко всем государственным органам, юридическим и физическим лицам,

3. Настоящий закон обладает исключительным преимуществом перед другими актами Астраханской области во всех случаях его применения к памятникам истории и культуры.

Статья 2. Соотношение нормативных актов федерального, областного (местного) и муниципального уровней в регулировании отношений по охране памятников истории и культуры

1. На территории Астраханской области действуют федеральные законы и другие нормативные акты федерального уровня, которые являются обязательными для всех предприятий, учреждений, организаций, граждан и других субъектов отношений, связанных с памятниками истории и культуры.

2. В случае выявившегося несоответствия между федеральными и областными законодательными и иными нормативными актами по вопросам охраны памятников истории и культуры применяются федеральные нормативные акты.

В случае выявившегося соответствия между федеральными и областными нормативными актами, с одной стороны, и муниципальными нормативными актами, с другой стороны, применяются соответственно федеральные и областные нормативные акты.

3. На территории муниципального образования действуют законодательные и иные нормативные акты федерального и областного (местного) уровней, в также нормативные акты муниципального уровня, изданные в пределах компетенции соответствующих органов местного самоуправления.

Глава II. Виды памятников истории и культуры

Памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

Статья 3. Недвижимые памятники

1. Памятники архитектуры и градостроительства - единичные памятники, постройки, здания, сооружения военно-оборонительного, культового, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения с их историческими территориями и связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, надписи;

- ансамбли и комплексы: совокупность зданий, сооружений и открытых пространств, составляющие заселенные места в городах и сельской местности и обладающие универсальной ценностью с археологической, архитектурной, исторической, эстетической или социально - культовой точек зрения, как то: исторические города, фрагменты исторических планировок, старинные городские кварталы, деревни, произведения монументального, изобразительного, декоративно - прикладного искусства, исторические сады, парки и другие произведения ландшафтной архитектуры.

2. Достопримечательные места:

- территории, имеющие универсальную ценность как совместные творения природы и человека с точки зрения истории, эстетики, этнологии или антропологии.

3. Памятники истории:

- здания, сооружения, памятные места с их исторически сложившимися территориями, ландшафты, связанные с историческими событиями в жизни области, с жизнью выдающихся исторических личностей, ученых, деятелей искусства, их захоронения.

4. Памятники археологии:

- объекты жилого назначения: культурные слои и остатки древних поселений, городища, селища, стоянки, отдельные жилища, убежища;

- объекты фортификационного назначения: земляные валы, рвы, остатки древних укреплений;

- объекты религиозного назначения: остатки древних храмов, монастырей, культовые комплексы, святилища, места совершения обрядов;

- древние погребения: курганные и грунтовые могильники, отдельные погребения, некрополи, мавзолеи;

- древние намогильные и ритуальные сооружения: каменные кресты, культовые камни, изваяния, наскальная и пещерная живопись, эпиграфические памятники;

- объекты хозяйственного назначения: остатки и следы охотничьих, скотоводческих, земледельческих, промысловых угодий, добывающих и обрабатывающих производств, мастерских, ирригационных сооружений, гидротехнических устройств (прудов, каналов и др.), транспортных артерий и сооружений (дорог, мостов, стоянок и др.), инфраструктура водных и водноволоковых путей.

Статья 4. Движимые памятники

К движимым памятникам истории и культуры относятся:

- находки, полученные в результате наземных, подземных и подводных археологических исследований и раскопок;

- предметы древности, в том числе орудия труда, гончарные изделия, изделия из стекла, дерева и металла, произведения эпиграфики, монеты, печати, оружие, предметы из погребений, ювелирные изделия и драгоценности;

- элементы недвижимых памятников, подвергшихся фрагментированию;

- антропологические и этнологические материалы;

- исторические ценности, связанные с историей естественных наук и техники, военной и общественной историей, а также с жизнью выдающихся мыслителей, ученых, деятелей науки и искусства, важными историческими событиями;

- произведения живописи и графики на любой основе из любых материалов полностью ручной работы, а также чертежи и промышленные изделия, украшенные вручную;

- афиши и фотографии как виды оригинального творчества;

- оригинальные художественные подборки и монтаж из любых материалов;

- произведения скульптуры из любых материалов;

- произведения декоративно-прикладного искусства из любых материалов, мебель, гобелены, ковры, шитье, костюмы, музыкальные инструменты;

- манускрипты, инкунабулы, кодексы, книги, документы и издания, представляющие исторический, культурный, научный интерес;

- предметы, представляющие особый интерес с точки зрения нумизматики (медали, монеты и др.) или филателии;

- предметы, представляющие интерес с точки зрения истории быта, ремесла, промышленного производства;

- архивные документы, включая рукописи, документы, записи текстов, карты и другие картографические материалы, фотографии, кинофильмы, видео- и звукозаписи, машиночитаемые документы;

- зоологические, ботанические и геологические образцы, а также фрагменты этих предметов и иные, не поименованные в данном списке объекты и комплексы объектов (коллекции).

Глава III. Категории памятников истории и культуры и основы их правового режима

Статья 5. Категории памятников истории и культуры

Памятники истории и культуры Астраханской области подразделяются на памятники мирового (международного), федерального и областного (местного) значения в соответствии с их исторической, научной, художественной или иной культурной ценностью:

- мирового (международного) значения - наиболее значительные памятники, имеющие принципиально важное значение для познания истории мировой культуры;

- федерального значения - памятники, имеющие выдающуюся историческую, научную, художественную или иную культурную ценность для народов Российской Федерации;

- областного (местного) значения - памятники, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, характеризующие историю и культуру Астраханской области.

Отнесение недвижимых памятников истории и культуры к одной из указанных категорий производится в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Основы правового режима памятников истории и культуры

Правовой режим памятников истории и культуры мирового (международного), федерального, областного (местного) значений устанавливается органами, их признавшими.

Глава IV. Собственность на памятники истории и культуры

Статья 7. Формы собственности на памятники истории и культуры

1. Памятники истории и культуры, расположенные на территории Астраханской области, могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иной собственности.

2. Реализация права собственности на памятники истории и культуры ограничивается необходимостью их сохранения в интересах общества и для обеспечения общественного доступа.

Статья 8. Права субъектов собственности памятников истории и культуры

1. Субъекту собственности принадлежит право владения, пользования и распоряжения памятником истории и культуры. Субъект собственности сохраняет право собственности на объект в случае признания последнего памятником истории и культуры вне зависимости от присвоенной категории.

2. Субъект собственности имеет право на получение от государственных органов власти, а также из иных источников поступлений при наличии соответствующих возможностей материальной, финансовой и иной помощи в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия, на частичную компенсацию затрат на его содержание.

Статья 9. Порядок изменения форм и субъектов собственности на памятники истории и культуры

1. Изменение форм и субъектов собственности памятников истории и культуры производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим законом.

2. Не подлежат приватизации объекты исторического и культурного наследия федерального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не подлежит приватизации культурное и природное наследие народов России, в том числе ценности, хранящиеся в государственных музеях, архивах, библиотеках, включая помещения и здания, где они расположены.

3. Решения о приватизации недвижимых памятников истории и культуры областного (местного) значения могут приниматься после утверждения Президентом Российской Федерации перечня объектов исторического и культурного наследия федерального значения в соответствии с действующим законодательством.

4. Объекты, являющиеся недвижимыми памятниками истории и культуры областного (местного) значения, приватизируются с обязательным условием их содержания новыми субъектами собственности в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями охранного обязательства, оформляемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Изменение форм собственности или субъектов собственности может быть произведено только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры Астраханской области.

Статья 10. Ограничение приватизации жилых помещений в зданиях - памятниках и помещений, являющихся памятниками истории и культуры

Приватизация жилых помещений в зданиях - памятниках истории и культуры или помещений, являющихся памятниками истории и культуры, не допускается, если жилые помещения находятся в зданиях, входящих в состав особо ценных объектов историко - культурного наследия народов Российской Федерации, или когда характер использования создает угрозу порчи, разрушения, уничтожения памятников истории и культуры, либо создает непреодолимое препятствие для доступа к памятнику.

Статья 11. Собственность на выявленные памятники истории и культуры

Выявленные памятники истории и культуры, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, являются государственной собственностью и поступают в собственность области в установленном порядке.

Статья 12. Договоры и коммерческие сделки в отношении памятников истории и культуры

1. Субъекты собственности памятников истории и культуры обязаны не менее чем в месячный срок письменно уведомить государственный орган охраны памятников истории и культуры о намерении заключить сделку в отношении памятника истории и культуры с предоставлением проекта договора или условий сделки.

2. В условиях договора, коммерческой сделки в отношении памятника истории и культуры не могут быть включены положения, заведомо ухудшающие условия его сохранности.

3. Договоры и сделки, совершенные в отношении памятников истории и культуры без уведомления государственного органа охраны памятников истории и культуры, а также с нарушением законодательства Российской Федерации и настоящего закона, признаются недействительными.

Статья 13. Преимущественное право покупки государством памятников истории и культуры

1. При продаже субъектом собственности памятника истории и культуры государство в лице администрации Астраханской области имеет преимущественное право покупки памятника по цене, не ниже той, которая была предложена последним покупателем.